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中外核电建设项目融资经验综述 　　一、引言 　　核电具备资源消耗少、环境影响小和供应能力强等优点，作为一种清洁能源，它能够解决电力供应紧张和节能减排的巨大压力。已经逐渐被公众了解和接受，并且成为与火电、水电并称的世界三大电力供应支柱。国际原子能机构 （IAEA）的统计数据显示，截至2012年5月12日，全世界正在运行的核电机组有433座，主要分布在北美、亚洲和欧洲；核电发电量约占全球发电量的13.5%，总装机容量3.71亿千瓦；正在建设的核电机组有63座，到2030年世界核电总装机容量将达到6.13亿千瓦。目前国际上主要的核电大国有：美国、法国、日本、俄罗斯、韩国、德国、加拿大等。核电在各国的发展各具特色。如何筹措巨额建设资金的问题一些核电装机容量大的国家发展核电过程中遇到的主要问题，本文将对国外主要核电国家筹措核电发展资金的主要经验与我国核电现有融资方式进行对比分析，旨在吸取先进经验，从今我国核电事业的发展。 　　二、日本福岛核电站事故前后世界核电发展的变化 　　（一）事故前世界核电发展现状 从截至2011年初的多种信息看，世界核电发展的状况呈现如下： 　　美国的核电事业在停滞近30年后，重新迎来新一轮的发展。核电事业的复苏得到了财政的大力支持，在2011年政府财政预算报告中，核电站的建造将能够的到高达540亿美元的政府贷款支持，在近期，30年来全美国的第一个核电站项目（AP1000技术）得到了83亿美元的政府贷款担保。 　　法国的核电发展计划主要是建造新一代（EPR）核电机组以替代目前的机组。在2015年到2020年间，计划建造40台，并明确表示不再发展二代核电站。同时，法国也在积极开发国际市场，法国正在芬兰建设全球第一个EPR核电站，但项目不断拖延，向中国（台山）出口两台EPR机组，正在建设。 　　日本故土面积下，能源资源匮乏，加快发展核电是解决能源短缺问题的捷径。日本到2030的核电发展计划是新建14座核电站。日本正在积极开发海外核电市场，整合核电力量，以“全日本”合作的方式积极争夺外订单。在海外市场的开拓上，政府牵头，整合东芝、日立、三菱、东京电力、关西电力、中部电力等共同成立新公司。 　　俄罗斯作为老牌核电国家，积极发展核电产业，计划通过建成28座大型核电机组，到2020年将核电占总发电量的比例提高到23%。加强国际合作，也是俄罗斯核电发展的趋势，俄罗斯和乌克兰拟整合两国的核能资产，形成一个实力强大的核电产业集团。在开发核电技术上，俄罗斯原子能公司与德国西门子成立核能合资公司，重点发展俄罗斯压水堆（VV ER）技术。 　　（二）福岛核电站事故对世界核电发展的影响 日本地震海啸引发的福岛核电站事故，使得核电安全再次受到各国民众的关注。事故后，世界核电发展暂时进入观望阶段，美国、俄罗斯、法国等世界主要核大国发展核电的计划与决心没有改变。各国对核电事业的发展做出不同的政策调整。 　　作为全球第一核电大国，美国将会按照原定计划继续建设核电站，继续发展核能是降低美国化石燃料依赖性的必然要求。2012年财政预算计划为兴建核电站提供360亿美元贷款担保，美国核管会从福岛电站事故中吸取教训，以确保美国的核安全。 　　法国将会继续实施现行的核电政策，以核电为主的能源政策不会改变，并对全国58台核电机组进行全面安全检查。 　　与美国和法国的态度比较一致的还有俄罗斯，俄罗斯核能发展计划也不会受到影响。 　　韩国以此次核电事故为契机对全国核电站进行全面的安全检查，表示未来核电站在设计时将安全作为首要因素考虑。同时，英国也将“绝对安全”是为第一考虑因素，在重新启动核电建设前，会就有关问题充分考虑民众意见并进行周密调查[1]。 　　众多国家中，德国是对核电事故反映强烈的代表国家。在日本福岛第一核电站事故发生后，出于安全的考虑，德国政府关闭1980年之前投入运行的核电站中的7座。其他10座核电站中，除石荷州一座1983年投入运营的核电站因故障已关闭外，其余核电站将继续运转，同时接受彻底的安全检查，包括对核电站进行更新和维护，检查冷却系统和紧急供电系统是否安全可靠等。受事故影响，德国将全面放弃发展核电。 　　受日本福岛核电事故的影响，我国暂缓了新建核电项目的审批，但是并不会影响我国核电的发展计划。 　　三、核电项目融资经验综述 　　（一）国外核电融资经验 在亚洲，韩国是亚洲发展核电比较早的一个国家，作为核电的后起之秀在解决核电项目融资问题有着比较成功的经验。到目前为止韩国核电项目融资方式大概经历了以下几个阶段： 　　第一阶段，核电发展早期采用出口信贷为主，国内商业贷款为辅的融资方式，由于民众对核电还持有恐慌的心理，公共市场融资条件不成熟，通常方式是潜在的供货商为核电项目投标提供融资，韩国电力公司作为当时唯一的公