建构面向“中国问题”de教育公平治理体系一方法论新范式：统筹教育论纲.pdfVIP

建构面向 “中国问题”的教育公平 治理体系一方法论新范式：统筹教育论纲 李 涛 姚 俊 (西南政法大学政治与公共事务学院，重庆 400031；重庆师范大学政治与社会学院，重庆 401331) 摘要：目前教育公平化缺乏面向 “中国问题”的体系——方法论转型研究，缺乏一个宏观的核心治理 体系作为公平研究的独立框架支撑，缺乏一个严格方法论上的治理策略指导。建构面向 “中国问题”的教 育公平治理体系一方法论新范式：统筹教育论，其形式是对中国教育公平研究作初步的范式转型处理，其 目的在于深化教育公平的理论研究与实践治理。 关键词：中国教育公平；统筹教育论 ；中国问题 ；体系一方法论新范式 中图分类号：C913．4 文献标志码：A 现其内在研究主题的范式推演。其实总结中国教 一 、 中国教育公平核心治理体系一 育公平发展的走向，我们不难发现 ，在教育公平 方法论的新建构：统筹教育论的缘起 研究的初始化阶段 (1994年一1998年)，教育公平 中国教育公平问题的错综复杂性决定了试 研究的总体范式是公平——效率型 (强调谁优 图采用一个固定的毫无弹性的整体理论模式解 先)，突出中国教育的公平性主要是在与教育效 决所有教育问题的构想只会是一种奢望。但是这 率发生联系的语境下出现，公平内涵与概念尚处 绝不能成为中国教育公平核心治理体系——方 于狭义阶段 ；在教育公平研究的渐进化阶段 法论缺失的论证依据。一个体系的建构与一个方 (1999年 一2003年)，教育公平研究的总体范式是 法论的建构存有本质区别 ，体系的建构注重于教 公平——战略型(强调如何选择)，到底是走什么 育公平要素的整合与凝铸 ，而方法论的建构则注 样的教育发展战略：精英教育抑或大众教育反映 重于教育公平理念与方式的设定与提炼。中国教 了社会转型期教育公平观的摇摆不定 ，同时理论 育公平的实践若要摆脱被任意解读的尴尬处境 ， 比较含混 ，以引荐西方教育公正理论为主 ；在教 就需要一个宏观的核心治理体系作支撑，尽管这 育公平研究的白热化阶段 (2004年一2008年)，教 样的体系 自身可能会有所欠缺，但它毕竟是一个 育公平的总体范式是公平——配置型 (强调教育 开放式和包容性的框架，从而为中国教育公平的 资源均衡)，研究多强调教育资金 、师资、办学等 研究提供一个有效的范式研究体，“统筹教育论” 因素的区域、城乡均等 ，教育公平研究比较零散 ， 可以作为当前及今后很长一段时期内中国教育 不成体系，存在 自说 自话或彩绘理解的误区。笔 公平研究的核心治理体系和方法论范畴。 者认为教育公平研究确有整体转型的内在必要 ， 教育公平治理主题是流变而非固定的，当前 统筹教育论所倡导的公平——统筹型 (强调教育 教育公平研究具有整体范式转型的必然性。整个 整体结构优化和理陛培育)(2009年一未来)研究 统筹教育论框架是一个开放式的结构，它绝不拒 范式可以规避以前教育公平范式的种种流弊，且 斥任何新的教育公平难题的吸纳，流变的教育主 此研究范式 自身的开放性与发展性决定了其转型 题必须让我们回溯近十年来的教育公平研究，发 流变会是一个很长的过程。