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当前农村财务管理存在的问题及对策探讨 魏生辉 聊城市茌平县肖庄财政所 摘要：建设社会主义新农村离不开卓有成效的财务会计工作。当前我国农村财务会计工作中主要存在会计行为不规范、 内部控制不完善、会计综合管理水平低等问题，为了全面提升我国农村财务会计工作的水平，应采取完善村级会计委托 代理制的实施、完善村级会计委托代理制下的民主理财机制、加强内部控制等对策。 关键词：社会主义新农村；财务会计；委托代理 建设社会主义新农村离不开卓有成效的财务会计工作。本 2．完善村级会计委托代理制下的民主理财机制 文首先分析了 目前我 国农村财务会计工作 中存在的主要 问题 ， 村级会计委托代理是在尊重农民群众意愿和民主权利的基 然后以财务会计知识服务新农村为视角，提出了全面提升我国 础上，在保障村集体资产的所有权、使用权、审批权和收益权 农村财务会计工作水平应采取的对策，以期对推动社会主义新 不变的前提下，由村委会与村级会计委托代理机构签订代管协 农村建设有所裨益。 议，实行资金和核算的双代管。这一制度的实施改变了村级会 一 、 目前我国农村财务会计工作中存在的主要问题 计核算的组织形式，但并没有从实质上改变村级财务收支管理 1．会计行为不规范，会计基础工作有待进一步加强 的模式，为了从根本上改变 目前我国农村财务收支和会计工作 实行村级会计委托代理以来，过去长期影响农村经济社会 方面存在的 “两委”主要成员操纵会计行为，会计信息透 明度差， 发展的财务收支混乱和会计核算不规范状况得到一定程度的改 以及监督机制落实形式化等 问题 ，必须进一步完善现有的民主 善，收支的合理性和会计核算水平总体有所提高，但形势仍不 理财机制 。为了充分发挥村 民理财小组和村 民 (代表)大会 的 容乐观。会计行为不规范和会计基础工作薄弱的问题在农村财 民主理财作用，一是村民理财小组应实行一年一轮换 ，并且 “两 务会计中仍然普遍存在，这些问题的普遍存在 已对农村会计信 委”成员及其近亲属不得担任村 民理财小组成员；二是实行村 息的可靠性和相关性构成严重影响，也在一定程度上影响了党 民 (代表)大会民主议事回避制度；三是实现村集体经济组织 的农村政策的贯彻落实。 的所有重大、重要事项的村民 (代表)大会的民主决策的全覆盖， 2．内部控制不完善，监督机制落实形式化 并形成书面决议。 实行 “村财乡管”之后，为了从根本上解决农村财务收支 3．加强村级内部控制制度的建设与运行 管理混乱，以达到预期经济和社会效果 ，许多内部控制问题亟 建立健全 内部控制制度是做好村级会计委托代理服务工作 待解决，如村级会计委托代理机构与村民委员会如何相互制约、 的重要一环，其 目标是合理保证委托方与代理方财务收支合法 相互监督；对各种往来款项如何进行对账和确认；对一事一议 合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高会计委 资金、发包及上交收入及其他各项收入如何及时入账并切实加 托代理服务的效率和效果，为此应做好以下几个方面的工作： 强管理等一系列的问题都没有形成完善的内部控制体系，缺乏 一 是科学设置委托代理服务工作流程，明确岗位分工和职责； 有效的监督机制。 二是代理机构内部应明确原始凭证和记账凭证的填制与审核， 3．少数人操纵会计行为，会计信息透明度差 记账凭证的传递、归集与装订，会计凭证、会计账簿及其他会 目前，由于村 内部治理结构不完善，村财务公开制度执行 计资料 的归档和保管等工作职责，并落实到 岗位 ；三是村 民委 不彻底，导致会计信息失真和缺乏透明度，一定程度上为村干 员会应进一步完善民主管理和财务公开、货币资金管理、债权 部的自利行为和滋生腐败提供了温床。 债务管理、收益分配、票据管理、一事一议筹资筹劳、土地补 二 全面提升我国农村财务会计工作水平应采取的