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对改进基层央行会计核算监督工作的几点建议 渠亚卿 中国人民银行太原中心支行 摘要：随着国库、会计、发行业务的不断改进升级，当前央行事后监督工作面临着对新增业务监督不到位、风险监 督不全面、技术手段落后等问题，作者经过广泛的调查研究和分析对比，提出了事后监督工作优化改革措施，具有一定 的理论意义和实际价值。 关键词：事后监督；核算；建议 从2002年人民银行地市中支事后监督中心单独设立以来， 工作态度、工作质量)，最终增加会计核算的风险。 通过建立逐级监督检查制度，发挥内审、纪检等部门合力措施， 5．事后监督信息浪费严重。事后监督人员每天对很多细节 不断加大内部会计监督力度，取得了良好成效。但由于监督范 性问题进行检查、核对，发现和记录了很多业务问题，这些问 围的扩大和央行会计核算业务的不断发展，事后监督工作也面 题包含了大量有用的信息，有操作层面的、有制度层面的、也 临着较大的挑战。 有管理层面的；有的问题应当在基层解决，有的问题则属于高 一 基层央行会计核算监督工作的现状 层研究解决的范畴。然而，实务中对事后监督发现的问题一般 1．对新增业务监督不到位。一是监督范围扩大与监督力量 只留在本单位几个部门，对问题的分析和处理更多地停留在操 不匹配。事后监督的范围从会计营业部门扩大到国库、发行、 作层面 ，没有对问题进行汇总和深层分析，许多对央行内控有 财务部门，业务量猛增，但监督力量无论从数量和结构上 ，都 用的信息，没有送达决策部门或没有引发管理层的高度关注， 没有得到同步增加和调整。二是人员素质不适应工作要求。监 使大量有用信息白白浪费。 督 中心成立过程中，监督人员是从各方面抽调组成的，并非全 二 对改进会计监督发展的相关建议 部是业务骨干，随着知识结构的逐步老化所带来的不适应与 日 1．提高事后监督的技术手段。基于动态、适时、全面监督 俱增，而熟悉掌握新业务也需要有一定的过程。三是业务保障 的需要，要实现监督方式的转变，借助科技手段，开发应用适 不足。如一些涉及会计业务的培训，常常没有事后人员参加， 应会计、国库、发行等业务监督的计算机应用系统，实现电子 一 些重要的业务制度、文件不能及时到达事后人员手中，监督 业务数据及账表的自动比对，降低事后监督中心工作强度，提 的时效性和资源保障滞后，导致对新业务监督的不到位。 高工作效率，将有限的监督力量解放出来 ，投入到对重点风险 2．风险监督不全面。受到各方面因素的影响，会计核算 业务的监督分析当中，提高事后监督的实际效果。 业务并没有全部被纳入到事后监督视线范围，比如对重要空 2．加强对事后监督人员的同步培训。事后监督人员要对财 白凭证账 、实 、簿的核对 ，对财务部 门明细核算等重要业务 务会计、国库、发行、营业室等部门会计业务进行监督，而这 的监督仍处在监督范围之外。而且随着央行会计业务的发展 ， 些部门的业务、技术、制度、标准在不断发展变化，当系统及 除上述业务外 ，人事部门的养老金，工会经费的会计核算业 相关配套制度更新时，应当让事后监督人员同步参加学习培训， 务也应当纳入事后监督的范围，这样才能保障人 民银行资金 及时传送文件，让其在业务运行之前，提前了解和掌握要求和 的安全 完整 。 标准，才能更好地发挥事后监督的作用，更好控制风险。 3．事后监督技术落后。目前事后监督除对会计营业部门的 3．建立分层次的大监督检查格局。将央行纪检、内审和事 业务监督采用计算机监督手段外，对发行、国库、财务的监督 后监督的力量进行整合，形成央行大监督格局。上级对基层行 仍为手工监督，手段落后，效率低下，监督技术与相关业务的 进行检查时，建立分层次、有侧重的检查监督方案，避免什么 电子化水平不相匹配，大量的电子数据信息得不到共享；仅有 层次的检查都去调阅大量账、表、证、簿，重复劳动，效率不高， 的事后监督的软件升级相比较前台而言也存在功能优化跟进不 重点不 明，这样检查缺乏科学性，浪费监督检查资源。而分层 足的问题，影响了事后监督的效率和质量。