山东潍坊农村公路建设养护的主要做法和经验+200810304111345515.pdfVIP

山东潍坊农村公路建设养护的主要做法和经验 一、政府适时引导，农民积极参与 按照《公路法》和省政府的规定，在农村公路建设管理上，潍坊市实行的是分级管理的 原则，即县道由县市区政府负责，乡道由乡镇政痢负责，村道由行政村自建自养，市、县交 通主管部门进行业务指导。当地政府制定并出台了“以奖代补”的资金补助政策，把农村公 路改造工作作为一项便民、利民的“德政工程”，全力为农民办好事、办实事。千方百计降 低农村公路建设成本，在农村公路建设中，凡涉及征地、林木补偿、杆线迁移等事项的，尽 可能地减负各项费用，降低补偿标准，或者向受益方分摊费用，有效缓减农村公路建设的资 金压力:各级交通主管部门随时调度，解决农村公路改造上作中出现的问题。由于省、市、 区各级政府对农村公路建设的高度重视，加大了宣传力度，使道路沿线广大群众对修路充满 极大的热情和希望，也迎合了“修路架桥积德行善”的群众心理，各地出现了农村公路建设 的热潮，乡、村主动要求修通当地农村公路，形成了“我要修”的局面。 农民广泛参与农村公路建设，降低了工程造价。各地充分利用自愿集资“一事一议”等 政策，资金集中后由农民自己组织施工，自己管理，自己组织质量监督，力求使用本地材料， 节约了成本，增加了当地农民的收入。在工程质量、进度和安全有保证的前提下，尽可能使 用当地建材和农民工，将发生的费用及时予以支付，以实际行动赢得广大农民群众的信赖和 支持。随着农村税费改革全面推开，在农村基础设施建设中普遍采取“一事一议”的办法， “一事一议”的中心思想是自愿，而不是强迫，是用民主的做法，干农民群众愿意干的事情， 两年来，没有出现一起因农村公路建设问题引起的群众来信来访问题。 二、因地制宜，量力而行，促进当地经济发展 潍坊市农村公路网规划本着“实事求是、因地制宜”的原则，不搞“一刀切”，对群众 意见难以统一的，宁可暂缓实施，少修一点，晚修一点，也不搞强迫命令、乱集资或强行以 资代劳。坚持公路颊目与小城镇建设相结合，重点乡镇的街区与通村公路相连，方便农民的 出行；与农业产业化结构调整相结合，有特色农产品生产、加工基地的村庄，优先规划，并 相应提高路基、路面等级；与山水林田路配套相结合，坚持利用原有路基进行建设和改造的 方针，尽量避免拆迁房屋，不盲目提高标准，增加造价。把公路建设同资源开发及生态农业 开发相结合，全面研究区域内社会经济、交通运输现状(与村村通客车的规划结合起来) 、特 点及未来发展趋势，分析预测农村公路发展规模(通达深度、等级、路面结构等)和发展目标， 综合考虑社会效益、经济效益，建设规模及建设资金筹集的可能性等，制定切实可行的农村 公路发展规划、注重生态环境保护，坚持可持续发展。 土地是不可再生资源，更是庄稼人的“命根子”。在农村公路建设过程中，采取有效措 施，最大限度地保护耕地:选线时以利用老路、原有桥梁为首选，避免大改大调或大填大挖， 防止过度占用耕地与诱发新的地质病害。 农村公路建设一般有两个目标，一为“通”，一为“畅”。“通”是要解决农民出行没有 路的问题；“畅”是要解决路面硬化的问题，达到快捷、畅通、晴雨通车。一条农村公路可 以视情况分段采用不同技术等级，至于铺筑路面是选择沥青路面，还是水泥路面以及砖石路 面，做到与当地实际情况、项日资金落实情况以及交通最发展前景综合考虑。潍坊市在实际 操作中，已经探索出了很好的做法。比如潍坊市潍城区符山镇的一条通村公路，采用手摆片 石路面，把原有旧路作为基层，局部用灰土调平，片石铺好后用水泥砂浆灌缝，这种路而结 构形式施工简便，造价低、耐用、抗滑性好，在陡坡路段安全性高，较好地解决了路面硬化 问题。潍坊市昌乐县因地制宜，就地取材，在路面基层和面层施工时有效利用了当地的石矿 废渣，修建了县乡公路基层29 公里，村道路面20 公里，基层每公里节约3.2 万元，该类型 路面与一般沥青路面相比每公里节约造价7 万元。这种对路面形式的积极探索，既满足了农 民群众的出行需要，又减缓了资金压力、创造了农民就业增收机会。 三、做好工程管理，确保进度和质量 为搞好农村公路改造工程管理，保证建设质量，潍坊市抓了制度建设和责任追究。 1.完善规章制度，加强项目管理 潍坊市市委、市政府制定出台了《关于加快农村公路改造的意见》，市交通局制定下发 了《潍坊市农村公路改造工程管理办法》、《潍坊市农村公路改造工程资金管理办法》等多个 规范性文件。为加强和完善项目管理，还建立了路面工程和桥梁工程两个档案管理卡，包括 招投标情况、工程监理等20 余项内容。各县