南京国民政府时期保险立法历史考察.pdfVIP

摘要 保险思想其实在中国古代就已经产生，但那时的保险思想与近代我们所说的保险不 同，只是一种简单的经济补偿手段，如丰年储粮灾年放粮，并没有完善的保险机制和保 险法律的存在。近代的保险思想是在鸦片战争后由西方传入中国的，鸦片战争的失利标 志着清朝闭关锁国的政策的失败，这时候中国一大批有志之士，开始放眼看世界，学习 并传播西方当时的一些先进思想，力求改变中国现状。其中最早将现在保险思想引入中 国的就是《海国图志》的作者一魏源，他在林则徐的委托之下，以林则徐编译的《四洲 志》为基础，著成了《海国图志》一书，在书中，魏源分析了鸦片战争失败的原因，提 倡研究和学习西方的先进思想和制度，以增强国力抵抗外国入侵。正是在这种情况下， 《海国图志》中首次记载了西方的保险思想和实务。 在西方的保险思想传入中国以后，中国的民族保险业也开始兴起，但是当时中国并 没有与之相适应的保险法律，以至民族保险业得不到法律上的保护与肯定，影响了保险 事业的发展，同时我国国民在与外国保险公司发生纠纷时也只能引用别国法律，容易受 到外国保险公司的欺压，于是在这种情况下清政府开始制定保险法律，1903年清政府制 定的《大清钦定商律》是我国第一部带有保险内容的法律。之后，清政府又制定了多部 具有含有保险内容的法律，但是最终这些法律因为清政府的覆灭而被束之高阁，但是这 些含有保险内容的法律为之后保险法的立法发展奠定了基础。清政府灭亡以后，由于封 建王朝的解体和帝国主义正忙于第一时期大战的历史背景，中国的民族工商业得到了快 速发展的机会，中国的民族保险业也迎来了第一个蓬勃发展的时期，为了适应和推动民 族保险业的发展，北洋政府先后拟定了《保险业草案》和《保险契约法草案》，但是这 俩部草案也最终因北洋政府的解体而未能公布实施。 南京国民政府时期，是我国保险立法开始逐步完善的一个阶段。在这一时期，金融 业开始对保险业进行资金投入，中国的民族保险业再次得到了迅速发展，迫切需要相应 的保险法规来扶持和保护本国保险业，打破外国保险公司的垄断。因此南京国民政府在 这一时期制定了一系列的保险法律，主要有《保险法》、《保险业法》、《保险业法实施细 则》、《简易人寿保险法》和《战时保险业管理法》等。 同时，南京国民政府迫于工人运动高涨的压力，为了缓和阶级矛盾，维护社会秩序 和统治的稳固，开始着手制定了一系列的社会保险法律，如《劳动保险草案》、《工厂法》、 《强制劳工保险法草案》等。这一时期的社会保险立法也是南京国民政府时期保险立法 的一个重要环节。南京国民政府时期的保险立法活动与成果，标志着中国近代保险立法 历经半个世界渐趋完备，是新中国之前保险立法的集大成者。 关键词：南京国民政府时期、保险立法、社会保险 II ABSTRACT Infactinsuranceinancient Chinese infacthasbeen atthattimetheinsurance thought produced，but andmodemwe insurance a economic thoughts say different，just as simple compensationmethods，such harvestthemwhen theirown failtO no grain food，and insurancemechanismand crops put perfect insurancelawexists．Modern insuranceisafterthe warinthe thought