购电制法律问题研究.pdf

摘 要 本文首先从购电制的产生背景入手，论述了购电制在我国的产生 有其内在的必然性，并对购电制在我国的实践中的初步应用进行了分 析。购电制是供电企业为解决巨额电费欠费这一迫切需要而产生和应 用的。在我国，电费欠费的严重性给我国电力安全带来了巨大的威胁， 解决电费欠费不断上升的趋势已经成为我国政府乃至整个社会关注 的问题，这一问题到了非解决不可的地步。造成电费欠费的原因有很 多，解决这一问题的方法也有很多，在所讨论的这些解决办法，只有 购电制是最能彻底解决这一问题的。 紧接着本文分析了购电制与现行电力法规有关条款之间的严重冲 突。购电制虽然是解决电费欠费的有效方法，而在其有效性在实践中 也已经被证明，但是它与现行的电力法律法规有关的条款有很大的冲 突。主要表现在三个方面：一、购电制与有关电费计量依据法律条款 的冲突；二、购电制与有关供电和连续供电义务法律条款的冲突；三 购电制与停电催收电费法律规定的冲突。 提出以上问题之后，本文分别分析和论证了购电制法理学基础。 本文第三章首先分析了在我国的实际生活中，在实施购电制后，供电 企业的成本收益的变化及其实施后社会总体福利所发生的变化，得出 了以下结论：实施购电制可以提高社会总福利水平，可以从整体上提 高消费者福利水平，也可以提高大多数守信用的用电户的福利水平。 因此，购电制具有较大的效率价值。其次，购电制对供电企业的电费 资产和电力公共安全有着保障作用。最后，略论购电制本身包含的自 由和平等价值。通过分析，论证了购电制有其深厚的法理基础，得出 购电制存在的正义性根据。 在此基础上，本文进一步分析和论证了购电制实施过程中要注意 的消费者权益保护问题，那就是人们比较关注的消费者的公平交易权 要、知情权和防止供电企业借以滥用垄断力的反垄断问题。本文第四 章分别对这一问题进行了分析研究，得出的结论是：在购电制实施中， 1)供电企业应承担因购电制实施带来的特殊义务。2)赊电制到购电 制的变化不是反垄断法所要禁止的合理垄断行为。 最后，在前面已经论证的基础上，更进一步进行多角度分析研究， 排除了购电制实施存在的法律障碍，同时提出了对现行电力法规相关 条款的修改建议。 关键词：购电制，社会总体福利，消费者权益，反垄断 ABSTRACT aniclestanswith demonstrationaboutthe of This the background the itdiscussesthe establishingelectricitypurchasingsystem．Then andthe ofitinChina．Theof necessity application systemelectricity isutilized tosolvethe thatthere by pmblem purchasing electricitysupply wasa sumof serious has huge unpaidelectrici哆fee．Thisproblem threatenedthe of inour and already safbtyelectricitysupply country tobesolVedassoonas allthediscussed appealed possible．Among bestone