行政立法的成本—效益分析——以青岛市行政立法为例.pdf

行政立法的成本一效益分析 一一以青岛市行政立法为例 摘 要 行政立法的成本—效益分析是从经济分析法学的角度对行政立法进行分析， 以成本一效益为核心，力图使行政立法的资源实现优化配置，达到行政立法效益 最大化。这是一个新的视角，将经济学的原理作为工具手段来论证和解释行政立 法，通过对法律成本一效益的科学分析，提高行政立法效益，完善行政立法工作， 使之更加科学和实用，实现行政立法的立法目的和价值。 本文题目为《行政立法的成本一效益分析——以青岛市行政立法为例》，主 要通过运用经济分析法学的相关理论和方法，以行政立法的成本和效益为重点， 结合青岛市行政立法的实际情况进行实证分析，并针对青岛市的具体情况提出了 一系列的完善方法。全文分为四章，内容如下： 第一章“行政立法成本～效益分析制度概论”。本章主要从经济分析法学的 角度探讨了行政立法成本一效益分析的理论基础，继而对行政立法成本和行政立 法效益的内涵和构成进行了详细地分析。 第二章“我国进行行政立法成本一效益分析的必要性”。本章主要回答为什 么要对我国行政立法进行成本一效益分析。首先，简要介绍了我国行政立法的含 义、基本现状以及我国行政立法的成就。其次，重点介绍了我国进行行政立法成 本一效益分析的必要性。一方面，美国、澳大利亚等国对行政立法进行成本一效 益分析并取得了成功经验，给了笔者很大的启发；另一方面，我国行政立法存在 严重的弊端：高成本、低收益。主要表现在行政立法缓慢滞后，立法时间成本商； 行政立法的外在成本和机会成本高；行政立法预期目标与立法实施的效果比较来 看有时差距较大；行政立法的边际收益呈递减趋势。最后对本文的价值和意义从 理论和实践两方面做出了阐释。 第三章“青岛市行政立法成本一效益的实证分析”。本章主要通过实地调研 和对调研结果的分析研究，对青岛市行政立法的现有做法及效果有了较为全面的 把握，在此基础上，结合前两章的分析，深入剖析了青岛市行政立法成本一效益 分析缺失的主要表现及其原因，指出这一缺失对青岛市行政立法质量、作用发挥 的不利影响。 第四章“关于进一步完善我国行政立法成本一效益分析的对策、建议和相关 措施”。本章重点对如何建立和完善我国行政立法成本一效益分析制度进行了研 究。针对存在问题，从我国行政立法的现状出发，结合我国具体国情，通过借鉴 西方发达国家的先进制度和成功做法，提出了六项行之有效的对策、建议和措施。 这包括：完善我国行政立法规划制度；加强完善我国行政立法立项工作；加快建 立和完善我国行政立法听证制度；合理配置与有效利用我国行政立法资源；加快 建立我国行政立法效果评估制度；加强完善我国行政立法监督机制。对于我国在 行政立法中正在采用的制度，该章的阐述主要针对现行制度中的不足提出了具体 的、可行的完善方案；对于我国行政立法尚未采用的制度，该章的阐述则侧重于 对该制度的意义、作用和内容的介绍，并提出与与我国实际情况相适应的引入方 案。 关键词： 行政立法；成本～效益；青岛市行政立法；实证分析；对策 on CostandUt．1 AnaIysiS of ity LegiSIatiorr——-forthe of exampIe SIationin Iegi Qingdao Abstract The on cost—utiI of analysis admini ity strative legislationisto t