建国以来我国农村土地制度变迁逻辑.pdfVIP

摘要 自有人类世界以来，土地便一直是人类生存和发展的物质基础，马克思曾指出：“土 地是一切生产和一切生存的源泉。艿土地问题历来都是世界各国政府密切关注的一个经 济和政治问题。有关土地所有权归属和土地使用权利用的各种制度安排和制度运行，更 是一直与社会变迁、国家兴亡、人民是否能够安居乐业紧密的联系着。我国作为一个有 着五千年农业发展历史的农业大国，农业人口占据着全国人口的绝大多数，土地既是人 民能够生活下去的重要保障，也是农民进行投资、积攒财富以及向下一代转移财富的重 要途径。土地制度作为农村治理中的基础性制度，它不仅影响着土地资源的分配以及土 地资源的利用效率，而且还在很大程度上影响着农村社会的稳定和农村社会中的公平正 义。 自建国以来，我国农村土地制度经历了土地改革、农业的社会主义改造、人民公社 运动、家庭承包经营等四次重大变革。土地改革主要是变封建半封建的土地私有制为农 民的土地所有制，为中国共产党培育了一大批忠实的追随者，为新政权的巩固奠定了基 础。土地改革完成之后，由于小农经营不利于抵抗一系列天灾人祸，单个农户独立经营 存在着一些困难，于是在中央的号召下，在全国范围内开展合作化运动，逐渐的将建国 时确立的农民私人所有的土地制度转变为集体所有，建立起了人民公社制度。由于，人 民公社制度实行统购统销、根据“工分来分配劳动报酬，结果就出现了“出工不出力一 的现象．其缺少利益激励模式，阻碍了农村生产力的发展。1977年，小岗村18个村民 率先发起了土地承包运动，最终形成了“农村土地集体所有、家庭承包经营、长期稳 定承包权、鼓励合法流转”的一套全新的完整的土地制度，从而加快了我国的现代化进 程，奠定了我国国民经济持续、健康、快速发展和社会长治久安的坚实基础。 随着我国市场经济的快速发展，以及社会主义现代化事业建设进程的加快，我国农 村的现行土地制度中暴露出了越来越多的问题和缺陷。目前我国农村社会中出现了有的 地方在现代化建设中严重缺少土地资源，而有的地方则有大量的土地在闲置、浪费，使 土地资源无法得到有效合理的利用；征地冲突愈演愈烈，耕地大量流失，农民生活得不 到保障；以及土地使用权流转市场建设不完善，不能快速有效地进行土地使用权流转等 等一系列严重的土地问题。这些问题将严重的威胁到我国的粮食安全以及农村社会的安 全稳定，并且对解决农村与城市贫富差距过大，增加农民的收入都产生了很不利的影响。 从最深层次的原因上来看，是由于我国当前实行的土地制度的不完善所弓I发的。 当前，我国农村土地制度正处在变革的重要关口，对农村土地制度研究的重要性和 紧迫性越发明显。本文通过考察我国历次土地制度的改革，总结其经验教训，找出历次 变革的制度路径和其所具有的中国特色，并结合我国农村土地制度的现状，为我国解决 农村土地制度中存在的问题提供一些参考和借鉴，具有重要的理论和现实意义。 关键词：土地制度，制度变迁，土地流转 Ⅱ Abstract thehumanworldcameinto survivaland since hasbeenamaterialbasisforhuman Land development Landissuehas all andallsurvival．”The out：”Landisthesourceof production always pointed being．Marx the tide watched around and issues world．Concerning