强化民事督促起诉工作切实提升民事行政法律监督效果.pdfVIP

青海检察 业务实践 强化民事督促起诉工作 切实提升民事行政法律监督效果 西宁市人民检察院 张 杰 姜 娟 一 、 西宁市检察机关开展 民事督促起诉工作的 用民事督促起诉保护国有资产的全新工作模式，为 情况 有效开展督促起诉工作打下了坚实的基础。 自 2008年以来，西宁市检察机关民行检察部门 2008年以来 ，西宁市检察院民事行政检察部门每 突破传统的监督理念与模式，创新监督途径，围绕 年年初给基层院制定 目标考核任务时都将民事督 国有资产保护，积极探索办理造成国有资产和社会 促起诉、支持起诉的量化指标和专题调研作为考核 公共利益受损以及涉及土地出让、财政专项资金出 标准，这就从客观上把民事督促起诉工作这一弹性 借、重大环境污染等领域的国资流失或公共利益遭 任务变成了必须完成的任务 ，因此，从西宁市院到 受损害等案件的民事督促起诉和支持起诉工作，特 基层院基本上形成了思想上高度重视 ，行动上积极 别是在全国第二次民事行政检察工作会议和全省 探索的良好局面，取得了一定的社会成效。 第一次民事行政检察工作会议召开后，按照高检院 (二)延伸工作思路，夯实开展民事督促起诉工 和省院关于构建以抗诉为中心的多元化监督格局 作的基础 的要求，拓展监督空间，加大对国有资产流失的追 自2008年以来，西宁市检察机关把民事督促 缴力度，共办理民事督促起诉案件8件，为国家挽 起诉工作作为民行检察检务公开的重要内容，一方 回经济损失200余万元，使民事督促起诉成为检察 面利用报刊、新闻媒体以及到社区、企业、农村进行 机关参与社会管理创新的一个有效手段。 法制宣传等方式面向社会广泛宣传，引导群众举 二、开展民事督促起诉工作的主要做法 报、提供国有资产流失案件线索。如湟源县检察院 西宁市检察机关开展民事督促起诉工作，虽 办理的湟源县和平乡茶汉素村委将用于集体公益 然起步比较晚，但从西宁市城中区检察院办理的 项 目的国家土地赔偿款41．7万元，出借给村民陈 全市首例民事支持起诉案件到 目前民事督促起诉 某某经营煤场长达5年未收回的督促起诉案件线 工作的全面开展，经过几年的推广实践，已逐步规 索，就是该院民行科工作人员到茶汉素村进行法制 范化、制度化，并取得了一定的成效 ，我们的主要 宣传时根据群众举报获取的。另一方面，在工作中 做法是： 对群众反映强烈的社会热点、焦点问题予以密切关 (一)调整工作思路，提高对开展民事督促起诉 注，注意从报刊等新闻媒体发现和收集督促起诉案 工作重要性和必要性的认识 件的线索和资料，如今年 3月份城东区院民行科的 西宁市检察机关根据高检院和省院的工作部 工作人员从 《西宁晚报》刊登的一篇文章中发现，青 署和要求，提高对开展民事督促起诉保护国有资 海某置业有限公司野蛮施工压坏下水管道的信息 产重要性和必要性的认识 ，及时调整工作思路，全 后 ，走访西宁市排水公司，得知由于该地段排水设 面熟悉掌握民事督促起诉的受案范围及办案程序， 施遭到破坏，给国家造成了巨大的经济损失，遂督 结合法律规定、工作实际和社会需要，大胆尝试运 促西宁市排水公司依法向城东区人民法院提起民 14 青《海检察》2012年第5期