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我国城镇公积金保障水平测度及其与 经济发展水平适应性分析 曹艳春 (华东师范大学 公共管理学院，上海 200062) 摘 要：借鉴社会保障测度模型，运用公积金保障深度指标和公积金发展系数指标 ，利用全国31个省、 直辖市、自治区2003—2007年公积金缴存水平和各地区人均GDP等宏观经济指标 ，来测度我国城镇公积金保障 水平，并分析其与经济发展水平的适应性。发现分析：各地区住房公积金保障深度基本与我国东部、中部、西部划 分相一致，我国各地区公积金发展系数与当地经济发展水平基本相适应，但公积金个人缴存水平还有提高的空间。 关 键 词：公积金保障深度；公积金发展 系数；经济发展水平；适应性 中图分类号：17293．31 文献标识码 ：A 文章编号：1005—0892 (2009)11-0046—05 我国住房公积金制度 自1999年正式运行 以来，不 采用社会保障水平发展系数指标，考察了社会保障水 断促进住房消费，拉动经济增长，让更多的家庭拥有 平增长与经济发展之间的适应性关系。12] 了自己的住房。住房公积金每年缴存数额不断增加， 在社会保障支出水平测算的基础上，我国学者进 沉淀资金 比例不断下降，覆盖范围逐步扩大，资金使 行了住房保障水平及其与当地经济发展适应性的研究。 用率和运用率在不断提高。但是，公积金制度对我国 褚超孚 (2005)利用住房保障水平指标即住房保障支 城镇居民的住房保障力度到底有多大?公积金缴存水 出占国内生产总值的比例 ，测算了浙江省的住房保障 平与当地经济发展的适应性到底如何?本文对此进行 水平 ，提出城镇住房保障水平倒u型曲线发展的假 实证分析。 说；张锐 (2007)采用住房保障支出系数和财政支出 系数进行估算，认为我国目前住房保障水平基本与经 一 、 理论综述 济发展水平相适应；李娜 (2006)借鉴社会保障适度 国内外关于公积金保障水平的测度及其与经济发 水平模型，以北京为例估算了我国当前的适度住房保 展水平的适应性分析的理论来源于社会保障水平理论。 障水平 。【 国际上关于社会保障水平的测度方法主要是采用社会 二、模型设计 保障支出总额 占国内生产总值的比重，即社会保障水 平=社会保障支出额 ／GDP×100％，作为社会保障水平 本文在我国各位学者研究社会保障尤其是住房保 测定的主要指标，用于不同国家和地区在其不同时期 障的基础上，借鉴住房保障测度模型，设计了公积金对 之间进行横向和纵向比较 。我国学者穆怀中依据人 口 我国城镇居民的住房保障力度的测算模型，并探讨公积 结构理论和柯布一道格拉斯生产函数，提出了社会保 金缴存水平与当地经济发展的适应性，力图分析我国公 积金制度的保障水平和地区差异。本文运用统计软件 障水平测定模型，即s= 7-=Qtt。其中，s代表社会 u E el和 Eviews5．0。采用公积金保障密度指标、公积金 保障水平，s代表社会保障支出总额， 代表工资收入 保障深度指标和公积金发展系数指标等，对2003-2007 总额，G代表国内生产总值GDP， Q代表社会保障支 年我国公积金与国民经济相关数据进行实证分析。 出总额 占工资收入总额的比重 (又称社会保障负担系 (一)公积金对城镇居民住房保障绝对水平——保 数)，日代表工资收入总额 占国内