治官是国家治理的重中之重.pdfVIP

“ 高 波 |．八届 三 中全 会通 过 的 《中共 中央 关于 (一 )宏观上 改革治权 。《决定 》强调 ，切实转 I 全 面 深化 改革若 干 重大 问题 的决 定 》 变政府职能 ，深化行政体制改革 ，创新行政管理 (以下简称 《决定 》)强调 ，全面深化 改革 的总 目 方式 ，增 强政府公信力和执行力 ，建设法 治政府 标是 完善 和发 展 中 国特 色社 会 主义制 度 ，推进 和服务 型政府 。这是 规制 公权 力 的顶 层设 计 和 国家治理体 系和治理能力现代化 。领 导干部管 总体规 划 。就外 部 而言 ，主要 是处理 好政府 与市 理制度或者说 “治官 ”制度是我 国总体制度和治 场 关系 ，发挥 市场配 置资源 的决 定性 作用 ，规避 理体 系 的重要组成部分 ，也是 国家治理能力 的 越 位 、错 位 的 “全能政 府 ”，减 少对市场运 行 的微 试金石 。若 “治官 ”得力 ，则治 国理政有序 ，党风 观 干预 ，起 到釜底抽薪 之效 。就 内部 而言 ，主要 政风肃 然 ，党 群干 群和谐 。在全 面深化 改革攻 坚 是优 化政 府 机构 设置 、职 能配 置 、工作 流 程 ，完 期 ，必须 以贯彻落实三 中全会精神为契机 ，为有 善决策 权 、执行权 、监督权 既相互 制 约又相 互协 效 “治 官 ”汇集 更 多制 度 助 力 ，为 国家治 理 和 反 调 的行政运行机制 ，这 既是 防止 权力 滥用 的治 腐倡廉形成更 多整体合力 。 本之 策 ，也 是符合 国情 党情政 情 的 “治官 ”上 策 。 (二 )中观上简政放权 。 《决定 》一大特色是 一 、 打 造 科 学 规 制 权 力的制度 铁 笼 实践 导 向，凡 “说 到 的”就要 “能做 到 ”。因此 ，除 治权 是 “治官 ”之 本 。特别是抽象 的公共权 了改革治权 的宏观方略 ，还指 明中观路径乃至 力与领 导干部 、公共职位等结合后 ，成为人格 微观 方法 。比如深 化行政 审批制 度改革 ，提 出凡 化 、对 象化 的 “活权力 ”。而 具体 可见 的 “活权 是市场机制能有效调节 的经济活动 ，一律取消 力 ”能否带来廉政 良治 ，是社会公共治理和 国家 审批 ；对保 留的行政 审批事项要规 范管理 、提 高 廉政建设 的永恒命题 。从三 中全会给 出的全面 效率 ；企业投 资项 目，除关系 国家安全和生态安 深 化改革 “任 务包 ”看 ，规制 公共权 力 的制 度 铁 全 、涉及A--国重大生产力布局 、战略性资源开发 笼将会 越来 越紧 、越来越 牢 。 和重大 公共利益等项 目外 ，一律 由企业依法依 2014年年第第3期期总第35。6期r01I19 JUEC ELU NTAN 规 自主决策 ，政府不 再审批 ，等等 。 由此 ，“权 力 办公用房 ，不准超标准配备办公用房和生活用 寻 租 ”的 “势力 范 围”被 压 缩 ，“审批腐 败 ”的运 房 ，不准违规配备 公车 ，不准违规配备秘 书 ，不 作 空 间被 收窄 ，可 谓治政 与 “治 官 ”兼 得 的双 赢 准超 规格警 卫 ，不 准超标 准进 行公务接 待 ，严 肃 选项 。 查处违反规定超标 准享受 待遇等 问题 。这 些 “问 (三 )微 观 上 “编 制 限权 ”。党 的十 八 大 之 题清单”都是 向特权者开 刀 的制度 “增长 点 ”，也 后 ，新 一届 中央领导集体 明确提 出 ，政府 过上 紧 是群 众 和 网 民 “敢怒 敢 言 ”的党 风