浅议提高国土资源档案管理工作水平的对策.pdfVIP

浅议提高国土资源档案管理工作水平的对策 浅议提高国土资源档案管理工作水平的对策 福建省国土资源档案馆 齐 林 [摘要] 科技的进步和信息技术的不断发展对国土资源档案管理工作提出了更高的要求，在有限的国土资源环境下，如何更 好地提高国土资源档案管理工作水平，意义重大。该文总结了福建国土资源档案管理工作存在的问题，并对进一步提高国土 资源档案管理工作水平提出了建议。 [关键词] 国土资源档案管理 信息化 规范化 随着市场经济的发展，国土管理部门面临着新的形势和 外，实际操作的主要依据是：1988年颁发的 《土地管理档案 要求。如何科学、有效地管理好土地，提高土地管理的效率 工作暂行规定》；1991年出台的 《县级土地管理档案分类方 和水平，充分、合理和科学地利用好有限的土地资源，已成 案 (试行 )》和 《土地管理档案案卷构成的一般要求》。 为急待解决的重大问题。作为国土管理基础之一的档案管理 由于十几年来，特别是新的土地管理法正式实施以来， 1作，更需要进一步加以规范和提高。 国土资源管理制度和方式均发生了重大变化，管理职能得到 了增强，各项具体工作都有了新的政策、法规 、程序和技术 1 我省国土资源系统现状及档案管理工作存在的问题 要求，早先的这些规定已经明显不能满足国土资源档案管理 1．1我省国土资源系统现状 工作。虽然一些业务部门针对具体的专业项 目提出了档案归 2000年 4月 10日，福建省国土资源厅正式成立，由原 档的要求，部份省、市、县国土资源管理部门也做了许多国 福建省土地管理局、原福建省地质矿产厅组建而成。主要职 土资源档案管理的有益探索，但权威 、全面的国土资源梢案 能是对土地资源、矿产资源等 自然资源进行规划、管理 、保 管理制度和办法还未见出台。 护与合理利用 。 1．2．3国土资源档案管理体系和制度尚不健全 根据国土资源管理部门的主要职能，国土资源管理工作 文书档案、财务档案、人事档案、土地登记发证档案、 涉及许多业务 】：作，土地管理方面有地籍管理、耕地保护与 成果地质资料等档案管理工作有一系列相关规范制度约束， 土地开发 、建设用地、土地规划、土地利用等，矿产资源管 档案的收集 、整理、立卷、归档、保管和利用工作较为完善。 理方面有矿产资源规划、矿产资源勘查、矿产资源开发、地 部分国土资源专业档案或科技档案因体制等原因，对资料是 质环境、储量管理等，以及土地矿产执法监察等。设区市和 否归档、如何整理、由谁保管没有明确的界定，无制度约束， 县 (市、区)国土资源管理工作还涉及测绘管理等。 长期以来游离于档案管理制度之外，其档案管理处于放任随 1．2我省国土资源系统档案管理存在的主要问题 意状态。 1．2．1对国土资源档案管理工作的重要性认识不到位 1．2．4国土资源档案管理的手段有待提高 一 些部门对业务 作抓得紧，努力落实上级部署的各项 随着计算机的广泛应用及网络应用系统的不断开发，现 工作，但没有认真抓好工作完成之后的文件资料整理 、归档 今的国土资源档案管理工作理应与过去相 比有很大的不同。 丁作；没有认识到国土资源档案管理工作是国土资源管理工 然而，目前国土资源档案管理工作仍多沿用传统、低效的手 作的一个重要部分；没有认识到国土资源档案对制定国土资 工管理模式，必将导致国土资源档案管理工作实际发挥的社 源政策法规，依法管理、合理开发国土资源的重要作用；没 会效益十分有限。 有认识到国土资源档案也是服务社会的有效手段。未能充分 1．2．5国土资源档案开发利用的深度和广度仍需拓展 认识到做好国土资源档案管