深化土地制度改革的广域视角和深度思维.pdfVIP

冒 工 贸 源 1It瞳 深化土地制度改革的广域视角和深度思维 张富刚 ，张纯涛 (1．中国土地矿产法律事务中心，北京 100034；2．山东淄博昀土地房地产评估咨询有限公司，山东255000) 摘 要：在改革成为社会各界持续热议并正发力推进的今天，改革思维和视角的重塑与再造 意义非凡。全球一体化的大势正推进着文化融合走向深入，洋为中用、中西合璧等观点正深度影响 着我国改革进程，尤其是土地制度改革。笔者认为，只有立足文化基因的视角，明白 “洋如何为洋 用”才能做好 “洋为 中用”，切实做到 “大我”和 “小我”的理性认知，公平和效率的均衡协调、 底线和红线的表里融合理应成为我国土地制度改革的主论调和基本准则。 关键词：土地制度改革 视角 思维 十八届三中全会的召开刷新了我国全面深化改革 有今天的繁荣，都是漫长历史积累的结果，我们既要知 的新起点，中央经济工作会议、城镇化工作会议和农村 其然，更要知其所以然。全面落实十八届三中全会提出 工作会议相继部署和细化落实各类改革任务，为处于 的创新型、服务型国家建设，推进国家治理体系和治理 经济发展换档期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消 能力现代化的战略目标，尤其是推进事关千秋万代和 化期 “三期叠加”阶段的我国经济社会发展注人了强 各行各业的土地制度改革，要坚持以公众教育为基础， 大的正能量。回望来时路，改革再出发。在土地制度备 以文化价值理念重塑为方式，以强化责任意识和观念 受热议的当前，笔者结合中央精神要求以及在加拿大 意识为目标。以加拿大为例，始终以提升公众尤其是学 女王大学访学的感知，努力秉承 “洋为中为”、必先明白 生的节约集约资源和生态保护意识、创新与实践能力、 “洋如何为洋用”的理念，尝试沿着一条 “西方现象认 团队协作意识作为宣传和教育理念，这成为多年来加 知一专业理论思考—文化基因探究一现实行为验证一 拿大 (乃至绝大多数西方发达国家)不断壮大自身核J 为我所用”的思维路径，对我国土地制度改革乃至社会 竞争力，推进持续型、创新型、竞争型国家建设，实现 主义市场经济体制改革，进行广域视角的深度思考，以 人与自然和谐共处的基础和关键。一切的现象和行为 供大家交流。 的背后都可以从其文化基因上找到答案。西方的文化 思考一：从文化基因视角出发 ，把握 “大我”和 基因中带有强烈的自由主义、个人主义属性，明显有别 小“我”的表里逻辑关系，明白 “洋如何为洋用”才能 于我国传统儒释道3c,f~倡导的 大“我”理念。在学习借 做好 “洋为中用”的基本准则，是全面深化经济社会体 鉴的具体实践中，要求必须把握好各自文化基因链条 制改革尤其土地制度改革的重要前提和基础。 的逻辑关联，透析把脉好不同文化基因背景中 “大我” 在 中西经济社会和文化融合交流 日趋深化的今 与 ‘／J‘、我”、“平等”与 “自由”的辩证关系，避免盲目随 天，唯有明白 “洋如何为洋用”，才能真正有选择地做 从。当前，西方越发感觉到平等和自由这对矛盾难以调 好 “洋为中用”，这是对比、学习和借鉴国内外经验和 和。以备受推崇的公共参与机制为例，加拿大的各种 做法的基本原则和重要前提。西方发达国家之所以能 决策活动一直以来都十分重视公众参与，并从立法层 收稿 日期 ：2014—1—18 第一作者简介：张富刚 (1980一)，男，副研究员。主要从事土地政策土地经济研究工作。 团 2014年第2期 四 工 页 骒 1再假 面对公众参与的深度和广度提出明确要求，但时至今 定的历史、地理、文化和资源条件决定了他们的发展过 天他们已经明显感觉到这一体制带来的耗时、费力、低 程和方向，不同背景条件的国家一味地完全