农民致富从“根”开始——谈莫力达瓦达斡尔族自治旗农村土地流转现状及发展思路.pdfVIP

2014年 6月 内 蒙 古 科 技 与 经 济 June2O14 第 11期 总第 309期 InnerMongoliaScienceTechnology8LEconomy No．11TotalNo．309 农民致富从 “根”开始 谈莫力达瓦达斡尔族 自治旗农村土地流转现状及发展思路 崔伟波 (内蒙古呼伦 贝尔市莫力达 瓦达斡尔族 自治旗旗委党校 ，内蒙古 呼伦 贝尔 162850) 摘 要 ：以莫 力达 瓦达斡 尔族 自治旗 为 例 ，分 析 该旗 农 村 土 地 流 转现 状 及 农村 土地 流 转 存在 的 问 题 ，提 出农 村 土 地 流 转 发 展 思路 。 关键 词 ：土 地 ；土 地 流 转 ；现 状 ；问题 ；思路 中图分类 号 ：F30l|3(226) 文献 标识 码 ：A 文章编 号 ：1()O7— 6921(2014)11一OO32—02 土地是农 民的最 基 本 的生 产 资料 ，土地 是 农 民 真 正能从 根本 上改 变农 村现有 生产 状况 与格 局 的转 的 “根 ”。要让 农 民富起 来就 必须 将土地 更科 学更 合 让 、股份 合作 这两种 形式 的流 转极 为少 见 ，多 数村 子 理 地利 用起来 。十一 届 三 中全会 以后 ，我 国在 农 村 几 乎为零 。 开始 实行家庭 联 产 承包 责 任制 ，极 大 地 调动 了农 民 莫 旗农 村土地 流转 总体 上呈 现 出健 康有 序 的发 的生产 积极性 ，促 进 了农 村 生 产力 的发 展 。但 随 着 展 趋势 ，但 目前 土地流 转还存 在一 些 问题 。 市 场经 济 的迅 速 发展 ，家庭 承包 制也显 露 出其缺 陷 ， 2 莫旗 农村 土地 流转存 在 的问题 农 户缺 乏稳定 的土地产 权 。土地 分包 到千 家万户 ，导 2．1 思 想 观 念 的偏 差 限制 了土 地 流 转 的 开展 致 土地 的细碎 化 ，客观 上阻碍 了土地规模 经 营 、农 业 广 大农 民 ，尤 其是 乡村 领 导 干 部对 农 村 集 体 土 产 业化 和农村 城 镇 化 等 的发展 。所 以 ，在 稳 定 与 完 地使 用权 流转 缺 乏认 识 ，没有 充分认 识 到 ：农 村集 体 善农 村 土地 承包关 系 的基 础 上 ，建 立 和 完善 农 村 土 土 地使 用权 流转 能够 促 进 农 村产 业 结 构 调 整 ，推 动 地 流转 的有效 机 制 ，维 护农 民 的合法权 益 ，具有其 客 农 业规模 经 营 ，提 高农业 的市 场竞 争能 力 ，实 现农 民 观 和 现 实 的意义 。 增 收致 富奔小 康 。 由于 思 想认 识 缺 乏 ，导 致 农 村 集 在 莫力 达 瓦 达 斡 尔 族 自治 旗 (以 下 简 称 “莫 体 土地使 用 权 流 转 步 子 缓 慢 ，范 围较 小 ，覆 盖 面 不 旗 ”)，我 们面 对着 这样 的农村 土地 基本 情况 ，土地 分 宽 。对农 民而 言 ，农 民误 认为 土地 归 自己所有 ，可 以 布 不均 匀 ，南 少 北 多 ，尼 尔 基 镇 人 均 只 有 0．67hm。， 自行处 置 ，私 租乱 包 现 象极 为严 重 ；莫 旗 农 村 的 二 、 个 别村 人均 在 0．53hm 以下 ，如 兴 隆泉 村 人均 只有 三 产业 不发 达 ，没 有 给农 民提 供 足 够 的土地 流 转 空 0．47hm 。同时 土 地 分 散 没 有 集 中起 来 连 片经 营 、 间 ，经 营土地 仍是农 民收入 的主要 来源 ，尽 管农村 劳 规模 经 营 ，没 有走 上专 业化 、规模 化 、区域化 、商 品化 动 力转 移逐 年增 多 ，劳 务输 出人数