排污权交易制度的特点及其在我国的实施现状分析.pdfVIP

( ) 2009年第 4 期 贵州民族学院学报 哲学社会科学版 No. 4 (总第 116期 ) Jou rnal of Gu izhou U n iversity for Ethn ic M inoritie s ( Ph ilo sophy and social science) A ug. 2009 排污权交易制度的特点及其 在我国的实施现状分析 ●陈慧平 (贵州民族学院 预科教育学院 ,贵州 贵阳　550025) 摘 　要 :环境保护和经济发展 ,是当今国际社会普遍关注的重大问题 。排污权交易制度是解决环境保护和经 济发展两难困境的重要策略之一 。它具有方式灵活多样 、调动企业治污积极性 、降低政府管理成本和 企业治污成本等特点 。制约我国排污交易的顺利实施 ,主要有环境资源产权身份模糊化 、排污总量难 以科学估计 、市场立法机制不健全 、交易成本障碍等因素 。 关键词 :排污交易制度 ;环境保护 ;成本 中图分类号 : D9　　文献标识码 : A 　　文章编号 : 1003 - 6644 (2009) 04 - 0022 - 03 　　环境保护和经济发展 ,是当今国际社会普遍关 理 。之后 ,德国、澳大利亚和英国等国家亦相继进 注的重大问题 。排污权交易制度是解决环境保护 行了排污权交易政策的实践 。在众多国家政府的 和经济发展两难困境的重要策略之一 。本文对排 摸索实践中 , 以美国政府的排污权交易管理 ,较为 污权交易制度的历史沿革 、理论要点、主要特点和 成熟 ,亦最为成功 。美国的排污权交易政策的成功 积极意义进行探讨 ,在此基础上 ,对制约我国实施 实施 ,代表着人类社会第一次以政府的名义将激励 排污权交易制度的因素 ,进行分析和讨论 。 经济发展的手段运用于环境保护中的尝试 ,并且是 一 、排污交易制度的历史沿革和理论要点 极少数成功应用并继续实行的有效政策之一 。排 环境与发展 ,是当今国际社会普遍关注的全球 污权交易作为在环境保护领域中经济手段应用的 性问题 。在人类漫长的历史进程中 ,特别是产业革 主导形式 ,在美国的实施已有 20 多年 ,积累了相当 命以来 ,人类一方面在改造 自然和发展经济方面取 丰富的经验 。特别是二氧化硫排放交易的成功实 得了前所未有的成就 ,另一方面 , 因为在工业化进 践 ,证明实现经济发展与环境保护双赢的可能性 。 程中 , 由于处置失当 ,尤其是不合理地开发和利用 我国引进和实施排污交易制度的时间不长 。 自然资源 ,造成了全球性的环境污染和生态破坏 , 1982 年国务院发布 《征收排污费暂行办法 》, 明确 对人类的生存和发展构成了现实的威胁 。因此 ,经 提出 “谁污染 ,谁治理 ”的原则 , 1987 年陆续在部分 济发展与环境保护的矛盾问题 ,引起了人类社会的 城市推行了排污许可证制度试点工作 。由于我国 普遍关注 。世界各国纷纷采用各种技术手段和相 多年来实行计划经济的模式 ,长期以来 ,对环境管 关政策 ,对人类赖以生存的自然环境进行治理和保 理的手段 ,常常是以行政命令为主 ,排污交易制度 护 。经过众多的尝试和探索 ,排污权交易制度受到 为辅 。 人们的重视 ,引起世界各国政府的关注 。 所谓排污交易制度 ,是指在满足环