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刍议我国公益诉讼的现状及其完善途径 丛玉红 摘 要 近些年，公益诉讼案件的出现有所增加。作为一种法律和社会现象，公益诉讼案件一直是学术界和相关部门的关 注焦点。尽管我国在公益诉讼上不断努力改进 ，但总体上仍然不能令人满意。本文介绍 了公益诉讼的 内涵和我 国公益诉 讼的发展现状 ，详细阐述了公益诉讼的发展难题，并提 出了相应的完善措施 。 关键词 公共利益 公益诉讼 法院 作者简介：丛玉红，北京政法职业学院。 中图分类号：D925 文献标识码：A 文章编号：1009—0592(2014)06-l12-O2 随着改革开放的深化和国家经济社会的发展，工业化进程的 票价涨价情况，对原铁道部提起了行政诉讼。结果虽然是乔 占祥 步伐不断加快。与此同时，一些危害公共利益的事件开始接连出 败诉，但在该事件的影响下，广东公路春运价格听证会于2001年 现。由于我国在公益诉讼方面法律和制度上的缺失，导致公益诉 底召开。并且在 2002年初 ，国家计划委员会举行了铁道部的车 讼事业的发展问题重重。 票价格指导方案的听证会。 一 、 公益诉讼的内涵 第二，潘卫思作为一名广州律师，针对大桥设置收费站的举 公共利益是和私人利益相对立的一个利益种类，它最大的特 动，将政府告上法庭，从而引起了社会上公路桥梁是否要收费的 点就是利益的公共属性。我国的专家将公共利益定义为两层含 讨论。这件事情后不久，政府颁布了收费公路的管理条例，特别 义：一是社会公共利益，社会中的全部成员或部分成员能够享受 提出公路经营者对道路进行收费是合法的行为。与此同时也规 到该利益。二是国家利益 。公益诉讼则指的是国家机关或者个 定，由政府投资或多种渠道进行捐款建设的道路，不能收取费用。 人，以法律为依据向法院提起关于侵害公共利益的行为。公益诉 第三，杨森作为一名南京律师，对于高速公路在维修期间只 讼的直接 目的是维护公共利益，法院受理之后会根据相关法律法 降速不降价的状况 ，将相关公司告上法庭 ，要求赔偿损失费。此 规作 出判决。 举一出，在社会上立马引起 了高速公路的服务质量和收费标准的 公益诉讼案件按照诉讼 目标和法律的不同，可以分为行政公 讨论。 益诉讼、民事公益诉讼、刑事公益诉讼。如果按照案件的性质不 2003年8月，北京东方公益法律援助律师事务所成立，是我 同，则又可以分为纳税人公益诉讼、知识产权公益诉讼、环境公益 国第一家冠名 以公益的非营利性的律师事务所 。 诉讼、劳动权保护公益诉讼、消费者权益保护的公益诉讼等。 (三)提起公益诉讼的主力是检察机关 二、我国公益诉讼的现状 1997年底，河南一家人民检察院因国有资产的流失一案得 (一)公益诉讼案件数量增多，公民权利意识增强 到法院的判决支持。在此事件之后，全国许多检察院积极开展探 对以往公益诉讼案件进行回顾，就会发现我国的公益诉讼案 索工作，取得较大成效。以四川省人民检察院为例 ，2003到2004 件不断增加，体现出来的是我国公民维护公益权利的意识不断增 年期间，以直接起诉、支持起诉、督促起诉等方式，办理公益诉讼 强。 案件30多件 ，追回流失的国有资产600万元。并且在 2004年在 我国第一件公益诉讼案件是 1996年，诉讼人是邱建东，诉讼 全国第一个设立公益诉讼人制度。这个制度对公益诉讼的范围 对象是街道上的公共电话亭和邮电局，诉讼原因是电话亭没有执 进行了细化规定，要求检察官时刻维护公共利益 ，关键时刻能够 行夜间收费半价的规定。至此 ，我 国的公益诉讼案件就一直层出 站在弱势群体一边，替他们说话。 不穷，推动了我国公益诉讼事业的发展。比较经典的案件有：第 三 、公益诉讼的发展难题 一 ， 因火车站收取入厕费，葛先生与郑州火车站打官司3年。第 (一)原告的范围狭窄 二，新疆青年状告涉外酒店违法悬挂 国旗 。第三，两位律师