房产税改革的监管及长效机制的建立.doc

房产税改革的监管及长效机制的建立 文|田国强 《改革》杂志 2011年第2期 房产税改革试点已进入实质性操作阶段，这无疑是解决囤房、炒房的必要手段，也是一项完善城市公共财政建设的重大改革。然而，从社会各界的反应来看，还有不少人对于房产税改革的作用和意义缺乏正确认识，亟待厘清。同时，如何对房产税改革实行有效的监管，使得改革的成效落到实处，也是一个非常重要的问题。 需要指出的是，与频繁的房地产宏观调控政策相比，房产税试点的出台是朝着完善房地产市场制度建设方向迈出的重要一步，但不能就此却步，相关的配套改革和制度建设也要快步跟进。惟其如此，才能真正以长效机制实现房地产市场的长治久安。本文将对以上这些问题展开论述。 一、房产税改革的真正使命是什么 不可否认，当前中国房地产市场还有许多深层次的矛盾和问题没有得到根本解决，特别是房屋空置的问题非常严重，如果购房者购买房子不以自住为目的，根本不准备装修而作为投资放在那里不用，那么这个购房者实质上已经转变为房子的供给者。既然是供给者，而房子又被空置，那就是房子资源没有得到合理配置，因而是无效率的。 解决房子空置所造成巨大的效率缺损问题，让空置的房子动起来，就必须增加持有多房或大房的成本。从而，房产税是解决炒房产、囤住房，从而降低房价的必要手段。但它要解决的不是价格上涨的问题，而是效率和公平的问题，因为从长远来说房价是往上走的。如果不用房产税怎么解决这个问题？ 我国有些税要大大地降下来，但是有些税是必须要收的，不收税就不能解决效率问题。为什么房子会增值？其中一个原因就是政府改善城市环境和房子周边的公共设施使得房子增值了。如果是这样，就应该收税。如果要让空置的房子动起来，除了收房产税，似乎没有什么其他解决问题的办法。 反过来看，不收房产税，则会加剧不公平和贫富差距问题。尽管收入造成了一定的贫富差距，但真正的贫富差距就是拥有住房和没有住房的差距。在房产税改革试点正式出台之前，不少人说征收房产物业税有困难或者不适合，其实是有既得利益的问题。的人有两套以上房子的人。 当前世界大多数成熟市场经济国家，房产物业税一般是地方政府的主要税种和收入来源，以此解决当地公共开支。例如，美国物业税一般占地方财政收入的40%到50%分摊于未来70年内收2010年6月明促进土地加(特别是土地抵押贷款)风险的制度。这个方面的改进，不是针对投资性购房的，但却是比“遏制”投资性购房更能抵御次贷危机式金融风暴的制度。因为最大的风险不在买房者30%~60%的首付完善住房保发展房屋完善土地