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促进广东农民增收的政府对策研究 专 业：行政管理 硕士生：刘大鹏 指导教师：唐晓阳(教授) 摘 要 “三农问题是中国革命和建设最根本的问题，农民增收是解决“三农 问题的关键。广东要转变经济发展方式，保持经济平稳较快发展，缩小城乡和区 域发展差距，落实“双转移”战略，实现城乡统筹发展，构建和谐广东，必须解 决好农民增收问题。 改革开放30年来，广东经济社会发生了翻天覆地的变化，农民生活有了巨 大改善，农民收入有了大幅度增长，但也必须看到，广东地区间、城乡间收入差 距依然巨大，农民收入高速增长的拐点并未出现，转变经济发展方式、统筹城乡 发展的任务依然十分艰巨。 本文在梳理和分析过往关于农民增收文献基础上，围绕如何解决广东城乡统 筹发展、有效促进农民增收问题，通过分析改革开放以来广东农民增收情况，寻 找影响广东农民增收的内部外部因素，从调整农业结构以提升农业经济效益、制 度创新以巩固农民增收制度保障、城镇化和新农村建设“双轮驱动促进农民增 收等三个方面提出促进广东农民增收的对策建议。 关键词：广东；农民增收；政府对策 somecountermeasuresfromthree theeconomic in aspects：(1)Increasingefficiency the ofthe the through agricultural a鲥culture adjusting institutional ofthe of institutional gnarantee increasingpeasants’incomeby the and innovation；(3)Boostingpeasants’incomethroughcity-and-town—rization “double inthenewrural can rounddrive construction．Sothatwe solvethe ofanoverall andincreasethe problems development peasants’income． words： Province；the Key Guangdong peasants’increasingincome； Government’sCountermeasures 第一章 绪论 第一节研究的背景及意义 一、研究的背景 “三农’’问题关系党和国家事业发展全局。党的十七届三中全会提出到2020 年要基本建立城乡经济社会发展一体化体制机制，农民人均纯收入比2008年翻 一番。广东省委、省政府在《关于贯彻落实党的十七届三中全会精神加快推进农 村改革发展的意见》中提出全省农民人均收入力争2012年达到9000元，到2020 年达到1．8万元，基本形成城乡经济社会发展一体化新格局，成为全国城乡协调 发展的先进省份。 经过30多年的改革开放，广东经济社会发生了翻天覆地的变化，经济总量 快速增长，2008年地区生产总值达35696．46亿元，农民的收入也有大幅度的提 升，2008年广东农民人均纯收入达到6399．77元。1虽然广东的经济有了巨幅提 升，农民增收效果明显，但与党中央、国务院以及广东省委、省政府提出的发展 目标还有较大的差距，实现中央和省委提出的农民增收目标还面临巨大的困难和 挑战。当前，广东除珠三角地区城乡一