工程建设领域的突出问题研究.docVIP

工程建设领域的突出问题研究 近年来,党中央在全国各地集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作,严肃查处工程建设领域的违法违纪案件,截至2010年4月底,全国共受理工程建设领域举报线索17 269件,立案9 188件,结案8 656件;给予党纪政纪处分5 241人,其中地(厅)级57人,县(处)级611人;移送司法机关处理3 058人。因此,加强工程建设领域突出问题的研究,分析产生的原因,提出治理的对策,对于加强工程建设管理,促进我国经济平稳较快增长,维护人民群众的根本利益,促进科学发展,保持社会和谐稳定,具有十分重要的意义。 　　 　　一、工程建设领域中存在的突出问题 　　 　　(一)盲目决策、朝令夕改。一些地方违背科学决策、民主决策的原则,乱上项目,违规征地拆迁、损害群众利益、破坏生态环境、质量和安全责任不落实;一些部门违法违规决策上马项目和审批规划,违法违规审批和出让土地,擅自改变土地用途、提高建筑容积率;概算管理观念淡薄,超概算现象比比皆是。 　　(二)公权干预、定向招标。有的行政管理者利用手中的权力,打招呼、递条子,为参与投标企业说情,干扰正常的招投标活动;或在设置投标条件和范围、选择投标单位等方面,招标人与投标人串通一气,“量体裁衣”。 　　(三)肢解发包、规避招标。有的建设单位将本应同时发包的勘察、设计、施工、监理等合同层层肢解、化整为零,目的是使单体合同金