工程造价舞弊行为与审计揭弊对策.docVIP

工程造价舞弊行为与审计揭弊对策 　造价审计是投资审计的基础和难点，也是本文要阐述的重点。从一定意义上讲，造价审计就是识别工程结算中的种种舞弊手段，通过揭弊和鉴别虚假证据、挤出造价水分的审计行为，简言之，就是针对工程结算的揭弊审计。 　　根据我们多年的投资审计工作经验，工程造价结算中常见的舞弊手段有： 　　一、订合同不响应招标文件 　　工程招标的主要作用除了择优选取合适的施工单位外，还通过市场竞争形成合理的工程价格，从而起到控制投资的作用。但是，有些工程在实施过程中，对招投标文件提出的各种要约或作出的承诺，签订合同时实质上并未响应，而是重谈条件、另搞一套，从而导致结算价大大超过合同价，招标工作实际上流于形式。比较常见的有，合同重新提高综合费率、重新定价、重新解释招标文件某些约定，甚至改变结算 方法 、或者产生大量的未纳入招标范围的增加工程等。 　　招标文件编制不严密、矛盾或歧义现象较多、限制性用语不准确、开口价或暂定 内容 过多，以及招标范围小而合同范围大的不正常情况下特别容易产生这种情况。 　　二、编结算多肢解合同子目 　　这在土地整理工程结算中比较典型。比如，某工程招标清单关于土方挖运、回填、平整以及耕作层复铺等工程内容的清单子目只有“平整土地”一个，单位是m3，表明该子目已综合包括了所有这些工作内容，投标人只能以这个子目作为完成全部土方工作内容所需费用的唯一载体并通过报价加以体