完善现行税收体制的方向与路径——以辽宁省为例.pdfVIP

税收天地 完善现行税收体制的方向与路径 以辽宁省为例 王一然 张凤瑞 李 彬 (1．辽宁省国家税务局，沈阳 110016；2．唐山学院，河北 063000) 内容提要：1994年实施分税制改革以来，我国税收制度不断调整和完善，为建立财政 制度奠定了良好的基础，调动了地方、企业的积极性，实现了政府财力增强与经济的高速 增长。但随着国内外形势和经济社会的不断发展，现行财税体制的制度优势正在逐渐削 弱。十八届三中全会对深化税制改革做出全面部署，指明了我国今后税制改革的方向。本 文以辽宁经济和税收数据为基础，客观分析我国当前税制中存在的问题 ，提出税制改革 需要解决的问题，进而探讨增值税等主要税种的改革方向和路径。 关键词：财税体制 税制改革 路径 中图分类号：F812．42 文献标志码：A 文章编号：1672—9544(2014)04—0045—05 算收入 3341．8亿元 ，是 1993年的15．6倍 ，年均增 一 、 对现行税收体制的简要评价 长率为 14．4％；其中，全省税收收入2573．5亿元 ，是 我国现行税收体制是随着经济社会的发展变 1993年的 11．7倍，年均增长率为 13．1％。 化和政府职能调整，几经改革变化而来的。1994年 财政收人的增加，是国家经济社会发展的重要 的全面税制改革奠定了现行税制的基础和框架 ，确 体现，也进一步增强了宏观调控能力 ，极大地促进 立了按税种划分中央、地方各 自收入的分税制体 了地方经济发展、社会和谐和民生改善。2013年全 系，实现了从计划经济体制下的传统税制向市场经 省用于医疗卫生支出228-3亿元，增长 14％；节能环 济条件下的新税制的转变。之后近2O年来，我国税 保支出 108．3亿元 ，增长 16．1％；住房保障支 出 制经历了一系列调整完善，包括个人所得税的调 152．1亿元 ，增长25．8％。可以说，正是源 自20年前 整 、车购费改税 、企业所得税两法合并 、增值税转 的税制改革 ，成就 ’『辽宁和全国经济高速发展的大 型、燃油消费税改革、在全国推开部分行业 “营改 好局面，为辽宁 “三大战略”的推进 ，工业五项工程 增”试点等等，都没有脱离 1994年税制改革后形成 和 136个服务业聚集区建设 ，加快经济转型和改善 的大格局。 民生做出了巨大的贡献(见表 1)。 (一)现行税制的显著作用 2．保障财政支出，促进民生发展 1．财政收入稳步增长，全省财政宏观调控能力 近年来，随着公共财政体系建设的不断加强和 明显改善 完善，辽宁省财政支出结构也不断优化 ，从计划经 自1994年实行分税制以来，特别是近几年来 ， 济时期以经济建设为主的建设财政，逐步向适应社 辽宁省财政收人增长迅速。2013年全省一般公共预 会主义市场经济发展要求的公共财政转变。2013年 [收稿 日期]2014一O1—13 [作者简介]王一然，管理学硕士，主任科员，研究方向为财税政策理论与实践；张凤瑞，公共管理硕士，副处长，注册税务师，研究方向为财税政 策理论与实践；李彬，经济师，管理学硕士，研究方向为财经理论与政策。