“日本版REACH法规”即将实施.pdfVIP

“日本 版 REACH 法 规 ” 即 将 实 施 ■文 / 菁 菁 继欧盟 REACH 法规 （《化学品注 包括化学品生产 、汽车、电器等数千 相关链接 册、评估、授权和 限制法规》）正式实 家企业 。 1973 年，原 日本厚生省和通产 施后 ，日本在化学 品管理方面 亦不断 “日本版 REACH”的一个重要特 省 （现为厚生劳动省和经济产业 出台严格的法律法规 。据悉 ，日本政 点是，将防范化工产 品的风 险责任转 省）联合制定了管理化学物质 审查 府将在 20 10 年以法律形式要求从事化 移 到企业身上，政府 不再是风险防范 和制造的法律 《化学物质审查规制 学品业务 的相关企业就化学 品产量 、 的主体 。因此 ，生产、经 营、使用化 法 》以及 二恶英类对策特别措施 进 口量 以及用途等每年 向政府报 告一 学 品的企业需要了解化学物质 的安全 法、毒物 以及剧毒物取缔法等相关 次，目的是对可能造成环境和健康危 特性，了解 是否对人体和环境产生危 法律。该法是世界上首部对新 的化 害的化学 品进 行严格 管理 。这项制度 害，同时还要有 实验数据的支持。数 学物质制 定事前 审查制度 的法律 。 被称为 “日本版 R E ACH”。据了解 ， 据 的获得须按照 R E ACH 法规相应地 在提交审查的新的化学物质中，该 该制度 是顺应国际上对化学 品管理的 完成注册、评估和授权程序等，这不 法将那些难以在 自然条件 下分解 、 潮流而实施 的，在对现有 的 《化学物 可避免地会使企业 的生产和出 口成本 高浓缩型 、长期毒性的化学物质制 质审查规制法》修改的基础上引入 ，将 提高，从而给企业的经 营带来影响。这 定为特定化学物质 （现为 “第一种 对企业产生广泛影 响。 是 R E ACH 法规与其他标准性认证 的 特定化学物质”），并限制其生产与 日前 ，日本经济产业省、环境省 、 根本不 同。 进 口 （事 实上禁止生产和进 口）。 厚生劳动省 已草拟了相关方案 ，并将 据 日 本 媒 体 披 露 ，“日本 版 1986 年，为了适应不断出现的 在今年提交 国会 审议 。预计新制度将 R E ACH ”化学物质安全性评价的主 新的化学物质，日本有关部门将该 于 2 0 1 0 年全 面 实 施 。“日本 版 体可能是国家，目前检测 费用的分担 法律中的传统 “特定化学物质 ”修 R E ACH ”对两 万 多种化学品规 定报 办法尚不明确。如果检测 费用由政府 订为 “第一种特定化学物质 ”。以三 告义务，政府通过对企业报 告资料的 承担，企业承担 的成本会减少 ，对企 氯乙烯和 四氯乙烯会导致地下水污 汇总分析来把握化学物质 总量 ，并监 业来说相对有利 。该制度实施后，不 染为契机 ，又将那些不具有高浓缩 督其是否对环境和 国民健康造成损 仅对危险化学 品将 实行从供货商到生 型，但具有难分解性和长期毒性的 害。同时 ，政府还将 公布危险性较高 产 的全过程 管理 ，而且 比较侧重于评 化学物质制定为 “第二种特定化学 的 “优先评价物质”，并把有害化学 品 价化学品对健康和生态环境 的影 响， 物质 ”，并对其采取了限制管理措 由35 4 种增加到 46 2 种，对危险化学 这是新政策取向与原有 《化学物质 审 施。除此 以外，还将那些不具有高 品将实行从供货商到生产的全过程管 查规制法》重点保护生产 的政策取向 浓缩性，但担心可能具有难分解性 理。估计这项制度 的实施将涉及 日本 的主要区别。 和长期毒性的化学物质定为指定化