东亚金融合作的历程与最新动向分析.pdfVIP

目躅 一 东亚金融合作的历程与最新动向分析 口周 宇／文 从东盟 10+3正式宣布建立亚洲外汇储备库以来， 1997年：为了应对金融危机，东亚地区先后出现了以下合 I=i这一动向引起了国际社会的广泛关注。因为这一动 作机制 ：亚欧会议财长机制、东盟中央银行论坛、东盟财 向反映了一个时代的重要变化，即亚洲不仅正在从一个虚 长机制。1999年，东盟与中日韩正式建立覆盖整个东亚地 弱的亚洲转变为强大的亚洲，而且还正在从一个松散的亚 区的合作机制，即当前的东盟 10+3机制。 洲转化为团结的亚洲。从东亚金融合作的进程来看，亚洲 在亚洲金融危机发生后的3年里，东亚新成立的金融 外汇储备库的建立可以起到承前启后的作用，一方面，从 合作机制，无论从数量来看，还是从质量来看，都超过了 与历史的联系来看，它继承了 “清迈倡议”的一部分职能， 过去30年的发展。在质量方面，最重要的进展表现在两 另一方面，从未来的发展趋势来看，它有可能成为亚洲货 个方面 ：其一，参与金融合作的政府级别明显提高。在过 币基金的萌芽。 去30年中，东亚金融合作基本上停留在央行层次，亚洲 金融危机发生后，合作级别上升到财政部长层次和政府首 金融危机催生东亚金融合作 脑层次。其二，金融合作的内容出现了明显进展。从信息 地区性金融合作的基础是共同的利益关系。从欧洲金 交流和人才培训发展到进行实质性的金融合作。这些金融 融合作的起因来看，基于经济一体化的共同利益需要是促 合作包括创立区域内双边货币互换协议和设立亚洲债券基 进欧元诞生的主要动力。与欧洲相比，亚洲一直缺乏能够 金等内容。 带动区域性金融合作的利益驱动机制，这是亚洲金融合作 如果说是亚洲金融危机催生了东亚金融合作，那么， 远远落后于欧洲的主要原因。 起因于美国次贷危机的全球性金融危机无疑起到了加速东 到亚洲金融危机发生为止，亚洲地区几乎没有出现过 亚金融合作步伐的作用。在美国次贷危机发生后，欧洲欧 有规模的和有实质性内容的金融合作机制。20世纪后期， 元区国家的相对稳定和非欧元区国家的混乱再次向全球显 与亚洲地区相关的金融合作机制有东新澳央行组织、东南 示了区域性金融合作的重要意义。欧洲的经历给亚洲金融 亚央行组织、东亚及太平洋中央银行行长会议组织和亚太 合作的发展带来了新的动力。在这一背景下，东盟 10+3开 经合组织财长机制。这些合作机制的职能几乎仅仅局限于 始了筹建亚洲外汇储备库的工作。随着这一工作的顺利进 信息交换、学术交流和发达国家对发展中国家的人才培训 行，未来是否有必要建立亚洲货币基金的议题再度引起人们 等项 目。用严格的标准进行衡量，这些内容几乎不属于真 的关注，而且，作为长远的区域性金融合作 目标，一些亚洲 正意义上的区域性金融合作。 地区的学者和政府官员开始关注 “亚元”问题的讨论。由此 然而，开始于 1997年的亚洲金融危机彻底改观了亚 可见，金融危机对促进亚洲金融合作起到了决定性的作用。 洲缺乏金融合作的历史。亚洲金融危机让亚洲国家深切地 意识到区域性金融合作是维持亚洲各国共同利益的重要手 东亚金融合作的起点 ：清“迈倡议” 段之一。正是这一认识上的变化给亚洲金融合作带来了新 到亚洲外汇储备库出台为止，对东亚金融合作而言， 的机遇和动力。亚洲金融危机发生后不久，亚洲国家很快 基于 “清迈倡议”的货币互换协议不仅是最早出台的措施， 出现了设立亚洲货币基金 (AMF)的倡议。尽管由