刑事立案监督机制研究.pdf

摘 要 刑事立案监督是检察机关对刑事案件立案行为是否合法的监督。作为我国法 律监督制度的重要组成部分，它对于推动依法治国、保障公民人权、维护司法公 正具有重要意义。刑事立案监督的价值体现在工具性和目的性两大方面。从法律 制度史考察，刑事立案监督制度是前苏联创制的制度，现今的俄罗斯仍然沿袭了 这一制度。我国刑事立案监督制度渊源于前苏联，但与前苏联和俄罗斯相比较， 在刑事立案监督的主体、范围、对象、方法、措施等方面均存在差异。立案监督 制度在我国是一项历经时日尚浅的制度，刑事立案监督在制度设计和实际操作中 仍存在诸多问题。立案监督的案件范围、对象具有局限性，导致形成监督的盲区； 立案监督案源线索渠道不畅，导致大量刑事案件无法进入监督视野；刑事立案监 督手段和保障机制不健全，监督效果和效率无法得到充分保障；此外，刑事立案 监督案件条件高，对检察机关自侦部门立案监督机制不完善，检察监督主体人员 监督能力上的不足和机构设置的不合理，也影响了立案监督的实效。从现实和理 论上考虑，强化检察机关对侦查机关立案程序的制约，进一步完善检察机关立案 监督机制不仅是可行的，而且也是符合现实需要的。立法上扩大立案监督的对象 和范围，细化与立案监督相配套的有关操作细则，设置专门的刑事立案监督机构， 明确刑事立案监督标准，建立刑事立案备案制度，健全刑事立案监督宣传网络， 完善立案监督的程序，可以增强立案监督制度的可操作性，减少随意性。通过赋 予检察机关检察机关参与侦查权、侦查建议权、直接逮捕权、更换侦查人员建议． 权、建议移送管辖权和处分建议权等保障措施，确保立案监督取得实效。而建立 以上级检察机关为主的内部监督制约机制，扩大自侦案件监督范围和建立备案审 查制度则是完善自侦案件监督体系的重要途径。 关键词：刑事立案监督；工具性价值；目的性价值；前苏联；缺陷；完善 II Abstract which organs isakindof supervision Case-filingsupervision supervision．in with a ol theiraccordancelaw，assystem actsof to whether case．filingjudge supervise ruleof in the in partpromoting China，animportant legalsupervision of he significance·J great justice ofhuman judicial thecitizens rights，safeguarding ofthe two the