行政与民事交叉案件及其审理问题研究.pdf

摘要 摘要 随着现代国家行政权的扩张，行政行为介入民事法律关系的情形越来越多， 由此而形成的行政与民事交叉案件大量涌现。行民交叉案件，是行政争议与民 事争议并存，并在法律事实上相互关联，在处理结果上互为因果或互为条件的 案件。行民交叉案件既不是单纯的行政案件，也不是单纯的民事案件。由于法 律规定不清晰，理论认识不统一，法院审理行民交叉案件，存在立案不统一、 审理模式不统一、裁判不统一、一案多次审理、官了民不了等问题。审理行民 交叉案件，是让法院和法官头疼的问题。根据介入民事法律关系的行政行为类 型的不同，可以把行民交叉案件划分为不同的类型。不同类型的行民交叉案件， 其核心争议点是有差别的，用千篇一律的方式审理，无法触及所有行民交叉案 件的核心争议点，也无法彻底解决争议问题。我国法院在既往审理行民交叉案 件的实践中，存在多种不同的做法，大致形成了径自审理模式、先行审理模式、 附带诉讼模式和一并审理模式，但各种审理模式在运作过程中均不同程度地存 在问题。本文总结实践经验，借鉴域外处理同样或类似问题的做法，建议根据 行民交叉案件的不同类型设计不同的审理程序，即行政确认引发的行民交叉案 件，实行在民事诉讼中审查行政行为合法性的方式进行审理；行政许可和行政 处罚引发的行民交叉案件，实行行政附带民事诉讼方式进行审理；行政裁决引 发的行民交叉案件，确认法院司法变更权，并采用当事人诉讼方式进行审理。 关键词：行民交叉案件类型化审理模式程序选择 Ⅱ Abstract Abstract Withthe ofadministrativeofthemodem and expansion authority state，more moreadministrativeactsinvolveinthecivil interlaced relations，therefore，cases legal with administrativeandcivilmatterscometlffckandfast．Casesinterlacedwith administrativeandcivil administrativeconsist谢也civil matters，which disputes correlatein botllcau,∞and disputes，and legalfacts，arc relationwitheachotherin results．Casesinterlacedwithadministrativeandcivil are processing mattersneither administrativenor civil．Astheuncleamessof the andthe pure pure legalprovision ofthetheoretical fire intrails as disagreement knowledge，thereproblems such in on trial acaseof file，in modes，in incon