“十二五”中国通信信息产业发展趋势.pdfVIP

思想方略／ThoughtStrategy ．受爝 国家发展和改革委员会经济体制与管理 研究所产业室主任 ，研 究员，信息产业部电 信经济专家委 员会委员。主要从事宏观经 济、产业政策、电信 、房地产、企业改制、 商业流通研究 已出版个人专著 《中国财政补 贴研究》 《利益的平衡与重组》 《结构转换模 式的研究》 《中国入世各产业对策》 《中国电 信业走向市场前的博弈》 《中国式的市场化究 竟怎么走》等 ，发表论文500余篇，担任5f)余 项课题研究负责人，曾获北京市科技进步奖二 等奖、三等奖各一次。是多家跨国公司的战略 顾问，在多所大学任客座教授。 “十二五”中国通信信息产业 发展趋势 史炜／文 中国的通信信息产业，在经历了市场高速发展 ，运 营商分拆与重组 ，3G发牌和放号后 ，在2009年给人一 种老牛拉车 “快亦错慢亦错”的景象。那么，在接下来 的2O10年三大国有电信运营商应认真考虑一下做什么? 是否还继续玩终端秀?玩价格肉搏?玩漫无边际的增值 概念?还是认真想想世界变了没有 ，传统的通信产业变 了没有 ，在中国将要来临的重大经济结构和市场结构调 整中，电信业或通信信息服务业的内涵变了没有 ，在将 要进行的 “十二五”规划中，电信运营商业务发展和业 务形态的方式变了没有? ThoughtStrategy／思想方略 ■■ 所谓 “快亦错慢亦错”事 实上指 的是三 石油、航空、铁路运输强得多 ，中国通信信息 大 电信运营商在3G用户量、国资管理部门考 产业是 目前国有垄断公司中，在市场竞争、价 核、用户 占有率三座大山的重压下，除了气喘 格选择、外资利用、法规和监管建设等方面走 嘘嘘 ，确实没有精力做长远 的打算。 “走快 得最快、最成功的产业，因此 ，在 “十二五” 了”，市场不认账 ，像三家血拚的增值业务 ， 规划 中，可 以肯定地讲 ，基于改革性的、政 “走慢了”，收入上不来 ，非但上市公司年报 策性的规划比重将会减少 ，而基于操作性的、 做得难看 ，国资考评更过不去 。所以，2009 市场竞争性、开放性和监管性的法规将替代以 年 ，对三大运营商而言，实实在在地体会了一 往的政策研究，这标志着 中国的通信信息产 次叶公好龙的滋味，想3G、想全业务、想重 业在 “十二五”期 间将进入一个全新的发展阶 组 ，三条龙都来了，运营商却迷糊了。 段。如何理解、认识、预测、判断这～新阶段 其 实 ，这些仅仅是表面现象 ，2009年事 在市场层面带来的新情况 ，以及这些新的情况 实上本应是三大运营商重大的转型之年 ，即从 对 “十二五”规划的影响 ，对通信信息投资企 前些年的体制之争演进为业务之争 ，特别是业 业和运营企业制定科学的战略规划是一个不可 务运营模 式之争。我们仔细看看在华的跨国电 缺失的前瞻性工作。回答上述这些问题 ，并以 信公司在2009年潜心