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农业职业教育发展中政府职能的有效运用 石丽敏 (苏州农业职业技术学院，江苏 苏州215008) [摘 要]近年来，随着教育体制的改革，农业职业教育处于发展缓慢的艰难境地。与此同时，随着现代农业的 发展和新农村建设的不断推进，农业人才的匮乏亦愈加显现。作为培养农业人才主渠道的农业职业教育，要想 发挥其重要作用，政府职能的有效运用必不可少。 [关键词]职业教育；政府统筹；行业指导 [中图分类号 ]G710 [文献标识码]A [文章编号]1009—1173(2009)02—0062—02 职业教育是教育与生产的连接点，是将科学知识、专 加强对职业教育的评估检查，促进职业教育健康发展；三 业技术转化在劳动者身上，使科学技术这一潜在生产力 是政府要切实从思想 、政策和行动上树立抓职业教育就 变成现实生产力的手段，是培养、提高、更新劳动力的有效 是抓经济、抓发展、抓稳定，从区域经济社会发展需要的角 措施。职业教育作为社会系统工程，只有政府统筹 ，行业 度统筹制定职业教育发展规划，推动城乡职业教育一体 指导，职业院校共同联手，形成合力，才能更好地发挥出职 化。通过舆论宣传，逐步转变人们的思想观念，营造 三“百 业教育的巨大作用，职业教育也才能健康、持续地发展。 六十行 ，行行出状元”、尊重劳动、尊重技能型人才的良好 氛围。并调整政策，逐步提高技能型人才的待遇和收入标 一 、发挥政府功能。助推职业教育发展 准，从而通过政策导向，提升技能型人才的社会地位。在 所谓政府职能，亦称行政职能，是国家行政机关依法 德国、瑞士等发达国家，技术工人收入很高，一个高级技师 对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具 与大学教授享受同等待遇 ，投身职业教育是适龄青年的 有的功能。它反映着公共行政的基本内容和活动方向，是 自主选择，而不是无奈的选择…。 公共行政的本质表现。政府职能的重要内容之一是对社 (二 )加大政府统筹 会公共事务的管理，其中发展教育是其主要职能。政府可 一 是要实行国家干预，制定颁布配套的法律法规，使 通过行政、经济和法律等手段，发挥计划、组织、协调、监控 职业教育在政策导向作用下，朝着政府设计的方向发展； 的作用。职业教育是一项涉及面很广的社会公共事业，必 二是要建立政府主导、面向市场、多形式办学的发展机制 须有政府的宏观调控和行业部门的支持和指导，否则，无 和政府、用人单位、学习者共同分担费用的教育培训机制， 法取得整体和长远的社会效益。笔者认为，要更好地发挥 形成学历教育与职业培训结合，高、中、初互补的多层次、 政府功能应从以下几方面人手： 多形式发展格局；三是建立多元化经费投入体系。加大对 (一 )完善管理机制 农业职业院校的经费投入，积极运用财政、金融、税收、社 一 是政府要切实担当发展职业教育的主要责任，加 会捐助等手段支持职业教育的发展。同时在保障教师工 强对职业教育的领导和管理，创新管理机制，理顺管理关 资、学校正常运行的前提下，加大投资力度，迅速提升职业 系，改变职业教育多头管理的局面，在职业教育布局、发展 院校的办学实力 ，尤其是加强实习实训基地建设；三是由 规模、管理机制、专业设置、资金投入等方面统筹安排。要 于条块分割，劳动力市场缺乏宏观调控，职业教育机构难 完善由政府、财政、教育、行业等部门参加的联席会议制度 以得到准确的劳动力需求信息，导致职业教育与培训市 与领导联系职业院校制度，形成分工协作、层层落实的工 场处于无序竞争