大部委制趋势下广州市海珠区市容环卫管理体制改革与研究.pdfVIP

大部委制趋势下的广州市海珠区市容环卫 管理体制改革研究 专业：公共管理硕士 硕士生：罗丽斯 指导教师：蔡立辉教授 摘 要 党的十七大报告中提出“加快行政管理体制改革、建设服务型政府的目标，强 调政府的社会管理与公共服务职能，加大部门整合力度，探索职能有机统一的大部门 体制，健全部门间协调配合机制。大部委制是指将职能相同或相近的部门整合、归并 为一个较大的部门，或者将相同相近的的职能由一个部门管理或统筹，增强政府的服 务职能与履行职能。政府机构改革提出从横向及纵向两个方面进行，政府不但要履行 经济调节、市场监管等经济方面的职能，更要履行公共服务、社会管理方面的职责， 同时，明确中央政府与地方政府之间的履行职责的框架范围，指明了我国政府今后这 段时间的工作侧重点，增强了我国宏观调控的指向性、科学性、预见性，对国民经济 的健康、可持续发展具有重要意义。 本文以大部委制改革的理论为出发点，在大部委制改革趋势下，对本人较为熟悉 的广州市海珠区市容环境卫生管理发展现状、管理体制历史沿革及现状进行理论分 析，论述存在的不合理因素与利弊、机遇挑战，分析存在的原因。从广州市的实际情 况出发，确定大部委制趋势下的广州市城市市容环境卫生管理体制改革的目标，提出 基本发展思路与政策性建议，增强并整合城市管理、市容环卫、爱国卫生、病媒除害 等方面的协调、发展，为广州市海珠区城市环境卫生管理调整提供理论依据与决策参 考。结合本人亲身经历市容环卫体制改革的体会，对于大部委制改革趋势下的城市管 理方方面面进行归类和挑选，对城市市容环境管理大部委制改革的原因进行分析，总 结出城市管理专项规划及实施意见。本文运用理论分析与实证分析相结合的方法，对 大部委制趋势下的市容环境卫生行政体制改革进行保障措施的研究。本文在写作过程 中，采用文献资料、实证资料相结合的方法，力求全面、客观、多角度地收集一些与 大部委制改革、市容环境卫生管理、体制改革等方面的期刊、书籍、杂志及网文等， 部分收集而来的有价值的资料，进行整理分析，为本文撰写提供了强有力的参考。 关键词：大部委制，市容环卫，体制改革 II Researchof ci and Guangzhou tyappearance sanitati on reform management ～On thebasi Sof r—mi ni stri esreform supe ofPublicAdministration Major：Master Name：LuoLisi Cailihui Supervisor：Professor ABSTRACT The oftheSeventeenthNational oftheChinese report Congress Communist forwarda to thereformationof Partyput goalexpedite administration andbuild a