9903少数民族地区发展股份合作制初探.pdfVIP

　　　　　 　　　　　广东职业技术师范学院学报 　　　　 1999 年第 3 期　　　 　 　Journal of Guangdong Polytechnical N orm al U niversity　　　 　　N o 3, 1999 少数民族地区发展股份合作制初探 陈光良 (广东职业技术师范学院财经系副教授　广州　510633) 　　摘　要　本文首先概述股份合作制在我国农村兴起的原因及其实践特征, 然后着重论述少 数民族地区发展股份合作制的必要性, 从而说明因势利导发展股份合作制, 将对少数民族地区 经济跨世纪的发展产生深远的影响。 关键词　少数民族地区; 股份合作制; 产权制度创新; 资本与劳动相结合 一 探讨少数民族地区发展股份合作制问题, 首先要阐明股份合作经济在我国农村兴起的 原因及其实践特征。分析股份合作制产生的条件原因及其不同的发展类型, 既是深入把握和 有效运用这一新的经济组织形式的重要环节, 也是我们联系少数民族地区经济、社会发展现 状进行对比、借鉴、思考的前提。 新时期我国股份合作经济的产生可以追溯到 80 年代初期。由于各地农村的经济状况差 别较大, 投资者的动机、行为也不同, 各地的实施办法有异, 客观经济形势也在发展变化, 因 而存在着多种多样的股份合作经济形式。股份合作制企业不是典型的股份制企业, 它既有股 份制的特点, 又有合作制的特点, 所以叫股份合作制。农村股份合作制企业是指由三户以上 的农民, 按照协议, 以资金、实物、技术等作为股份, 自愿组织起来从事生产经营活动, 经依法 批准建立的能独立承担民事责任的经济组织。一般认为, 可以大致归纳为两种类型: 一是农 村自从实行家庭联产承包之后, 农户经营方式从“户经营”、“联户经营”或“个体、私营”自发 产生股份合作制, 可称之为“原生型”; 二是由乡镇集体所有制企业改变其原来的产权和经营 机制而自觉转变为股份合作制企业, 可称之为“改制型”。兹简略分析如下: 我国的经济体制改革率先从农村突破, 并以磅礴之势迅速推向全国, 取得了举世瞩目的 成就。以家庭承包为基础, 统分结合的经济组织形式和经营方式, 首先加强了经营者农户作 为利益主体的独立性。农民从一个单纯的劳动者变成了有一定生产资料和经营自主权的生 产者和经营者, 农户作为农村经济的基本单位的功能在一定程度上得到了恢复, 因而推动了 “政社合一”的人民公社制度的解体。农民面向市场发展商品生产, 为农村经济注入新的活 力, 也为个体、私营经济的萌生和发展创造了条件。随着改革的不断深化, 一方面由于农业和 农村经济的持续、快速发展, 广大农民的收入迅速提高, 农村中存在着大量的闲散资金; 另一 方面, 经济发展又受到资金不足制约。如何把农村闲散的而又十分短缺的资金用于扩大再生 产或创办新企业, 以充分利用资金、扩大就业、加快农村经济、特别是非农产业的发展, 就成 为当时亟待解决的新问题。要吸收农民手中的闲散资金, 拓展资金的筹集渠道, 就必须解决 原有的筹资和投资方式, 在这种情况下, 引入股份制和合作制的因素, 采取入股集资、带劳合 1 作、利益共享、风险共担, 就成为现实的明智的选择。 股份合作制通过对农村经济关系的整合, 首先承认并强化了农民的个人产权, 这在很大 程度上满足了农民群众几十年来一直被压抑的埋藏在心灵深处的对个人财产权的渴望, 极 大地刺激农民的投资热情。与此同时, 农村过剩的劳动力急待向非农产业转移, 寻找新的就 业机会和就业岗位, 也为劳动与资本的结合制造了必要的条件。就在这样的背景下, 浙江省 的温州市、安徽省的阜阳地区以及广东化州、吴川县等地的农民群众, 纷纷采用形式多样的 股份合作制, 兴办起农、工、商等各类经济实体。正是农民群众和农村基层干部的大胆创新, 一种将股份制与合作制优点“合二为一”的制度选择终于在我国农村“破土而出”, 并以其良 好的适应性, 日益成为我国农村经济组织的重要形式, 为我国的农村经济改革提供了卓有成 效的实证范例。 进入 90 年代