论教师的教育权及其实现_兼论_中小学班主任工作规定_的相关规定(1).pdfVIP

观察与思考 GUANCHAYUSIKAO 论教师的教育权及其实现* ——— 兼论《中小学班主任工作规定》的相关规定 文 许 林 曲正伟 笪 〔摘 要〕本文从教师的教育权难以实现这一难题入手，论述了教师教育权的概念、起源以及其难以实 现的原因，并对教育部《中小学班主任工作规定》进行了分析，在此基础上提出相应的对策，以更好地促进教 师教育权的实现，建构合理的师生教育法律关系，促进教育质量的提升和教育的持续快速健康发展。 〔关键词〕班级管理 教师教育权 中小学班主任 法律 一、问题的提出 最近，教育部出台的《中小学班主任工作规定》 第四章第十六条规定 “班主任在日常教育教学管理 中，有采取适当方式对学生进行批评教育的权利。” 引发了社会各界很大的争议, 归根结底是教师的教 育权的问题，教育权是教师的自然权利，道德权利， 图一 教育权两次再分配的过程 同时也是法律赋予教师的法定权利，为何会在今天 会以一个部门规章的法律形式重新给予确证？又为 二、为什么教师教育权的实现会成为一个难题 何会引起这么大的争议？教师教育权究竟存在什么 教师教育权作为国家法律所赋予的法定权利， 问题？如何来解决这个问题？作为教育理论研究者， 《中华人民共和国教师法》第二章第七条第一款规定 我们必须从教育法学的理论视角给予解答，以更好 “教师享有教育教学活动，开展教育教学改革和实验 地促进教师教育权的实现，建构合理的师生教育法 的权利”。但是为何在教育实践中，教师的教育权得 律关系，促进教育质量的提升和教育的持续快速健 不到保障呢？笔者认为有以下几个方面的原因： 康发展。 首先，从学生角度来讲，自20世纪90年代初期开 教师教育权即规定或隐含在教育法律规范中、实 始，我们开始强调保护青少年的人身权利。1991年通 现于教育法律关系中的、教师以相对自由的作为或不 过《中华人民共和国未成年人保护法》第二十一条规 作为的方式对施教对象进行教育的权利。纵观教育发 定“学校、幼儿园、托儿所的教职员工应当尊重未成 展史，教育权经历了两次再分配，即从家庭走向学校， 年人的人格尊严，不得对未成年人实施体罚、变相体 从民间走向国家（见图一），而现代社会的教师教育权 罚或者其他侮辱人格尊严的行为。”当然，我们强调 即伴随着两次再分配的过程而产生，教育权开始在家 保护学生的人身权利价值取向是无可厚非的，但我 庭、教师、学校、国家之间重新进行分配，但是教师的 们片面强调和夸大了学生的人身权利，却对师生的 教育权从权利的起源上来讲，其是源于家庭教育权、 教育法律关系产生了很大的负面影响，仅第二十条 国家教育权，当然其也具有相对的独立性。 的“不得对学生实施变相体罚”导致了基础教育战线 * 基金项目：全国教育科学十一五规划国家重点课题“当代社会发展中的中国农村教育发展问题研究” （AFA080006）阶段性成果之一。 上海教育科研 2010.1 28 SHANGHAI JIAOYU KEYAN GUANCHAYUSIKAO 观察与思考 的很多老师不想管、不敢管、不愿意管学生。 生，学生在民主评议中给你打“不满意”，家长告你 其次，新闻媒体对于一些“教师事件”过分夸大事 状，领导批你；教师只要不管学生，学生在民主评议 实负面报道；很多家长自私自利，目光短浅，过分溺爱 中给你打“满意”，家长也不告你，领导表扬你。长此 自己的孩子，当孩子受到批评之后，就去找老师茬，殴 以往，我们教育何以能保证培养出合格的人才，我们 打教师，甚至到学校及教育行政部门领导那里去告状； 国家何以立足于世界强国之林？ 而学校及教育行政部门视 “安全稳定