吉林省农民增收问题实证的研究.doc

吉林省农民增收问题实证研究 摘 要：农民增收问题是“三农”问题的关键。有分析表明，吉林省农民收入中工资性收入和家庭经营二、三产业收入比重较低，因而着力提高农民的非农产业收入势在必行。农民素质的提高对其非农就业和非农收入增长具有显著的促进作用，为此，应大力开发农村人力资源，切实提高农村人力资本质量，以增强内生变量对农民增收的作用，从而形成农民增收的长效机制。 关 键 词：农民增收；人力资源开发；内生变量 农民增收问题是“三农”问题的关键，是当前和今后较长一个时期经济社会发展的核心问题。２０１０年吉林省农民人均纯收入６２３７．４４元，比上年增长１８．４％，［１］纯增９７１．４４元，农民人均纯收入已经连续七年保持两位数增长，七年纯增３２３７．４４元，年均增加４６２．４９元。吉林省农民收入大幅增长的主要原因是政策性因素以及农产品价格上涨的拉动，而且农民对政策的依赖性越来越强。实践证明，靠政策补贴、靠价格上涨以及靠低成本拉动农民增收，都只是一些短期有效的政策行为，难以长期发挥效用，也无法保证农民收入长期稳定的增长。因此，无论是面对当前还是着眼未来，都应不断寻求新的增收亮点并努力探索建立农民持续增收的长效机制。英国经济学家哈比森曾指出：一个国家如果不能发展人们的知识和技能，就不能发展任何新的东西。新经济增长理论也认为，一国或地区经济增长情况取决于其知识积累、技术进步和人力资本水平。所以，从人力资源开发视角来研究农民增收问题，探讨通过增强内生变量来促进农民长效增收，更具有现实和长远意义。 一、吉林省农民收入结构分析 ⒈从收入来源方面与全国平均水平的比较。 从表１可以看出，２００９年，吉林省农民纯收入总额及其构成中的后三项指标均高于全国平均水平，但第一项指标“工资性收入”却远远低于全国平均水平，全国农民工资性收入人均为２０６１．２５元，已占到总收入的４０％。而吉林省农民的工资性收入相对较少，仅为８６９．０２元，只占总收入的１６．５％，为全国平均水平的４２．２％。根据２００９年有关数据排序，虽然吉林省农民人均纯收入排在全国第１０位，但工资性收入却只排到第２９位，仅高于云南和新疆两省区。另外，从上表还可以看出，吉林省农民家庭经营纯收入中的二、三产业收入只有１９５．５７元，明显低于全国平均水平，仅为全国平均水平的３６．３％。 ⒉从收入构成指标对农民增收的贡献率方面与全国平均水平比较。 从表２可以看出，２００９年，吉林省农民纯收入比上一年增加了３３３．１９元，其中，工资性收入和家庭经营纯收入中的二、三产业收入增量相对较少，尤其是家庭二、三产业收入不但没有增加反而下降了３．０元。通过计算可得，工资性收入和家庭经营纯收入中的二、三产业收入两者合计对农民增收的贡献率仅为１６．８％。而通过表３可以得出，全国平均水平中此两项合计对农民增收的贡献率高达６５．３％，也就是说，吉林省农民的非农产业收入增量对农民增收的贡献率低于全国４８．５个百分点。 总之，从农民收入结构和有关指标对增收贡献的因素来看，吉林省农民收入增长主要来源于以种植业为主的农业收入和种粮补贴收入。２００９年，吉林省农民农业纯收入和种粮补贴收入占农民全部收入的６０％以上，而工资性收入和家庭经营二、三产业收入占全部收入的比重只有２０．２％，比全国平均水平的此两项合计占比５０．４％低３０．２个百分点。可见，工资性收入和家庭经营二、三产业收入较低是制约吉林省农民增收的主要因素，因此，在确保其他各项收入不断增长的同时，着力提高农民的非农产业收入势在必行。 二、人力资本因素对农民非农就业及其收入水平的影响 农民非农产业收入的高低与多种因素有关，比如地区及本村非农产业的发展水平、劳动力的文化程度及技能状况、非农产业从业比重、家庭人口负担系数等等。经典的劳动经济学理论认为，人力资本差异是造成个体收入差异的重要原因，而接受教育是人力资本积累的最主要途经。农民文化素质和技能水平的高低与其非农就业程度及收入的多少密切相关，主要体现在以下几方面： ⒈文化程度和专业技能越高，非农就业能力越强。由于非农产业的就业门槛比农业高，因此，劳动力受教育程度和技能水平已成为农民能否就业和顺利由农业转向非农产业的关键。以２００９年为例，外出农民工中文盲半文盲、小学、初中、高中及以上文化程度的四类农民，占同等文化程度类型农村劳动力总数的比重分别为５．８％、１３．３％、３８．１％和４３．６％，［２］呈递增趋势。这表明，具有较高文化程度和较强专业技能的农民更容易实现由整体收入较低的第一产业向收入较高的二、三产业转移，更容易得到市场的承认和被都市接纳。 ⒉文化程度和专业技能越高，农民的非农收入越多。劳动者的高素质能够促进生产效率的提高，能为企业创造较高收益，因此，企业也会给予劳动者较高的报酬。２００６年，国家农业部对中国农民大学函