创新财政支农机制支持新农村建设又好又快发展.pdfVIP

● ● ● 1 x a 雹 Hal 创新财政支农机制支持新农村建设又好又快发展 董 明 几年来，伊犁州白各级党委 、政府按照 “牛产发展、牛 的4596．75万元，四年增长 172．74％，年均增长 43．18％；农 活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民丰”的新农村建没目 业开发资金由2004年的2859万元增加到2007年的6983，59 标，紧紧同绕建设畜牧大州 、牛态 州的大农业发展思路， 万元，四年增长 244．26％，年均增长 6l％。2004、2005、2006、 认真落实各项惠农 、强农和富农政策，相继加大对农业的资 2007年 自治州本级财政对农业投入的专项资金投入分别为 金投入力度，进一步调整农业产业结构、转变增长方式 ，着 290万元、390万元 、480万元 、1000万元．四年增加 710万 力提高农产品质量、转化增值最，实现 “产量调增、品质调 元，增长 344．8％，年均增长86．2％。2006年、2007年州直各 优 、效益蒯高 、经济调活 、农民调富”的 作 日标 ，使 “ 级政府投入的涉农资金就分别达 10亿和 11亿之多。从州县 农”问题逐步得到缓解，农村经济社会面貌有了较大的改变。 两级财政对农业的专项投入来看。2007年为 10700万元 (其 但同时也虚看到，伊犁州卣城乡二元结构造成的深层次矛盾 中：州本级 1000万元 、县市 9700万元 )，2008年州县两级 仍然突出，农业牛产经营白丰化程度低 、农产品市场体系建 财政对农业的预算安排为22281万元(其中：州本级 1650万 没、农业社会化服务体系建设、农业基础设施和技术装备仍 元 、县市20631万元 )。从以L数据可以看出，各级政府对 然滞后，农牧民增收仍然困难。农村经济的发展已成为制约 农业的重视程度逐年提高，对农业的投入力度逐年加大，也 伊犁州 经济发展跨入伞疆经济发展快7i=道的瓶颈问题。在 从一个侧面反映出斟家、自治 、伊犁州直各级党委政府对 这种强大的时代背景下，如似贯彻科学发展观、创新财政支 “j农”问题给予的高度重视和大力支持。 农机制、发挥财政职能作用、支持社会主义新农村建没就显 (二 )支农政策引导机制初步形成 得尤为重要。 围绕各级党委政府的重大战略决策，充分发挥财政政策 一 、 财政支农工作的现状及成效 的激励和引导功能，已初步建立起促进农业可持续发展的财 (一 )支农资金的投入呈现了高速增长的态势 政政策体系。一是以中央 、自治区粮食 补 、农资综合补贴、 近年来，随着中央 、自治区以及各级政府对农业投入力 农机购置补贴、产粮大县补助 、粮食直补、小麦良种补贴 、 度的加大，支农资金呈现了高速增长的态势。据统计，2004、 棉花 良种补贴、优质奶牛良种补贴、能繁母猪补贴 、贫困户 2005、2006、2007年中央、自治区对农业投入的专项资金投 贷款贴息、农业产业化龙头企业贷款贴息等为丰的财政支农 入分别为 8956．07万元、12393．79万元 、16225_31万元 、 政策体系已经形成；二足在保护牛态促进可持续发展方而， 20894．81万元 (含农业财政专项资金、财政扶贫资金、农业 全而落实了中央、自治区退耕还林 、退牧还草、牛态效益林 开发资金)，四年增加 11938．74万元，增长 133．3％，年均增 补偿政策；■是州县财政支农强农政策体系已成锥形。同绕 长33％。其中：农业财政专项资金巾2004年的4912．65万元 州党委 、政府确定的