加强煤矿安全生产许可证的监督管理.pdfVIP

《云南煤炭}2009年第4期 襄兴荣 (云南煤矿安全监察局 ，昆明 650011) 加强对煤矿安全生产的监察与监管，是国 产许可证作 了全面布置。实施安全生产许可证 家和地方政府 的一项主要任务 ．是实现安全生 制度以来，通过颁发证和加 强对煤矿安全生产 产形势稳定好转的一项重要措施 加强安全生 许可证的监督管理 ，全省煤矿安全生产状况和 产许可证的监督管理，完善安全生产许可证制 安全生产形势发生了巨大变化，绝大多数小煤 度 ，是促进煤矿安全生产状况稳步好转的一项 矿安全基本条件 、安全基础管理 、人员基本素 重要手段。总结安全生产许可证监督管理工作 ， 质有大幅度提高；矿并防灾抗灾能力逐渐增强， 进一步加强对安全生产许可证的监督管理 ，发 安全生产制度 已基本建立健全 ，现场管理水平 挥安全生产许可证的监管工作作用是当前煤矿 有了明显提高，基础设施和作业环境不断改善， 安全生产的一项重要工作j 已建设了一批骨干矿井、标准化矿井和地方典 一 、 云南省煤矿安全生产许可证的监督管 型示范矿井，涌现出许多安全生产先进单位。 理与实效 (二)加强安全生产许可证监督管理作为安全 2004年 {月 13日，国务院第 397号令颁布 监察与监管的主要 内容。为认真贯彻 《安全生 了 安《全生产许可讧条例》，同年 5月，国家安 产许可证条例》和 煤《矿企业安全生产许可证 全生产监督管理局 、国家煤矿安全监察局颁发 实施办法》，云南煤矿安全监察局多次召开安全 丁 矿企业安全生产许可证实施办法》 安《 生产许可证监管工作座谈会 ，不断总结分析安 全生产许可证条倒 的出台，标志着国家对高 全生产许可证监管工作 中存在的问题 。及时制 危行业建立了安全生产许可证制度 ，实施安全 定下发指导性文件 ，编写了 煤《矿安全生产许 生产许可证制度的 目的就是要从源头上把关 ． 可证手册》，按规定为煤矿企业办理证照变更和 防止和减少安全生产事故，是实现安全生产事 有效期延期等相关手续。 后查处向事前防范转移，安全生产工作进一步 1．按照 国家安监总局要求，组织开展 了煤 由治标向治拳深入的有力措施。云南 省煤炭行 矿企业安全生产许可证 2006年度年审工作 ，对 业贯彻 《安全生产许可证条例》 以来，通过抓 全省煤矿安全生产许可证持证条件进行 了一次 住颁证和监督管理这两项关键工作．全省煤矿 全面审查，在省局发证办与各监察分局共 同努 安全生产形势发生较大改变。 力下，在地方煤矿安全监管部门的积极配合下， (一)严格贯彻执行煤矿安全生产许可证制 完成 了年审工作任务 ，至2007年 6月，全省共 度。20t)4年 ^月，云南煤矿安全监察局在组织 有 1311个煤矿通过 了年度审查一 贯彻 ~4-全生产许可证条例》和 《煤矿企业安 2．组织开展安全生产许可证持证条件专项 全生产许可证实施办法 的同时，建立 了煤矿 监 察。由于国家安监总局对 煤矿企业安全生 安全生产许可证制度 ，对全省煤矿 申办安全生 产许可证 实施 办法》 的修改 因故未颁发 ，致使 加强煤矿安全生产许可证监督管理 对在年审中不合格的煤矿难以作出准确的处理 通过加强对煤矿安全监察与监管以及对煤 意见 ，因此，云南煤矿安全监察局对未通过年 矿安全生产许可证的监督管理，全省煤矿安全 审的274个煤矿及时组织开展安全生产许可证 生产状况和形势趋向稳定好转，具体体现在二 持证条件专项监察，通过半年时间的专项监察 个方面： 对不合格煤矿作 出相应的处罚和处理 ，对专项 1．煤矿矿井数量大幅度减少。2004年 ，云 监察合格的矿井(坑)及时补办了相关手续。 南省颁发 了第一批 煤《矿企业安全生产许可 3．严肃认真贯彻执行安全生产许可证制度 证》，至2006年全省共颁发 ((煤矿企业安全生产 的规定。一是对国家安监总局和省政