安得广厦千万间 大庇天下农民工.pdfVIP

聚焦新农村建设 一 China Development0bservation lnil 解决进城捉民工居住 问题 ，是城镇化的必然要求，是促进经济持续增长的重要抓 手 ，应 当尽快摆上议事 El程。与就业 问题一样 ，居住 问题也关乎人的尊严 安得广厦千万问 大庇天下农民工 ● 叶兴庆 民工是我国工业化城镇化与城乡二元体制交互作 盖进城农民工；新农村建设需要劳动力 ，农 民工应 当 用的特殊产物。关注农民工 ，既要关注他们 当前 回到农村去。 的就业和收入状况，也要关注他们的长远 出路；制定 我们认为 ，经过 2O多年持续 向外转移 ，进城农 民 农 民工相关政策 ，既要针对部分农 民工今后将要回到 工的生活经历、转移动因、心理特征、未来憧憬等情 农村而设计相关农村政策 ，也要针对越来越多的农 民 况正在发生深刻变化。尤为突出的是 ，越来越多的农 工将难 以回到农村而设计相关城市政策。解决进城农 民工今后将难以回到农村。 民工居住问题 ，是城镇化的必然要求 ，是促进经济持 第一，新生代农 民工难 以回到农村。出生于上世 续增长的重要抓手，应 当尽快摆上议事 日程 ，采取有 纪 50年代和 60年代的第一代农 民工，生长在农村、 力措施逐步推进 。 从事过农业生产 、主要资产在农村 ，外出务工的主要 动 因是增加家庭收入 ，到一定岁数后大多会 回农村。 越来越多的进城农民工难以回到农村 但 70年代以后出生的新一代农民工 ，大多是初 中毕业 即外出打工 ，没有务农经历 ，对土地和故乡的眷恋很 据 国家统计局农 民工统计监测，截至2008年底， 轻，外出务工的动 因从单纯增加收入，转向改变命运、 全国农民工总量为 22542万人 ，其 中到本乡镇以外就 转换身份 。经过若干年的城市生活 ，多数新一代农 民 业的外出农 民工数量为 l404l万人。从长远看 ，农村 工不再认 同 自己的农 民身份。新一代农 民工的通婚半 富余劳动力进城务工人数将长期持续增加。进城农民 径扩大，男女双方来 自不同地方 的越来越多 ，今后既 工一头连着农村 ，一头连着城市，既是我国城镇常住 难以回男方老家，也难 以回女方老家。 人 口中的特殊群体 ，也是我国农村户籍人 口中的特殊 第二 ，举家外出农 民工难 以回到农村。老人、孩 群体。今后他们将何去何从 ，是留在城市还是回到农村， 子、配偶在农村 ，自己单独在外打拼 的务工劳动力 ， 不仅事关他们本人 的福祉 ，而且事关城乡如何统筹发 若干年后他们 中的大部分人将回到农村 。但越来越多 展 。 的劳动力 已不再是单独外 出，而是举家外 出。据 国家 不少人认为 ，在我 国城镇化进程 中，农村劳动力 统计局资料 ，2008年全国农村举家外出务工劳动力达 将长期在城乡之间双向流动就业 ，城里有工作时就到 到2859万人 ，占外出务工劳动力 的20．36％。这些人 城里打工 ，城里没工作了就 回乡务农 ，农民工在农村 基本脱离 了农业生产和农村生活，回老家的次数逐年 有承包地 、宅基地，大部分人最终都将 回到农村 ，城 减少 。随着在务工地稳定居住 的时间延长 ，他们融入 市基础设施和社会保 障体系的承受能力有限，当务之 现居住地的意愿 比较明显，呈现明显的 移民化”趋势。 急是满足城市现有户籍人 口的基本需求 ，没有余力覆 第三 ，生活水平落差决定了农民工难以回到农村。 中国发展观察 ·2009年2月 凸4] 一 ■ 一China0聚ev焦eOi新Dm农en村t0建b设servation 农民工虽然