黄河防洪工程建设征地有关费用及标准研究.pdfVIP

第31卷第 l2期 人 民 黄 河 Vo1．31．No．12 2009年 12月 YELLOW RIVER Dec．．2009 【防洪 ·治河 】 黄河防洪工程建设征地有关费用及标准研究 原平新 ，张权伟 ，李亮亮 ，刘沛清 (1．北京航空航天大学 航空科学与工程学院，北京 100083；2．黄河勘测规划设计有限公司，河南郑州450003； 3．黄河水利委员会 信息中心，河南郑州450003) 摘 要：在分析新颁布的征地政策法规的基础上，结合黄河下游防洪工程建设征地的实际情况，确定了征收土地补偿补 助标准。从耕地占用税、耕地开垦费、森林植被恢复费、地籍测绘及办证费等方面介绍了有关税费的执行标准，同时对征 地地上附着物补偿及青苗补偿费标准进行了分析。 关 键 词：标准；补偿费；补助费；征地；防洪工程；黄河下游 中图分类号：TV85；TV882．1 文献标识码：C doi：10．3969／j．issn．1000—1379．2009．12．007 黄河下游防洪工程包括大堤加高帮宽、放淤固堤、防浪林、 定 “征收牧草地 、苇塘、水面等农用地的安置补助费标准按邻近 险工加高改建、截渗墙、堤顶道路、涵闸改建、河道治理及防滚 一 般耕地前三年平均年产值的4倍”执行。 河项 目，工程建设需占用大量土地。1998年8月修订后的 《中 (3)河道工程永久 占地。参考国家发展与改革委员会对黄 华人民共和国土地管理法》颁布实施后 ，与之相配套的 《大中型 河下游防洪工程临时占压河滩地 1年水浇地单位面积产值的 水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院第471 补偿标准，河道工程永久占地按2倍水浇地单位面积产值进行 号令，以下简称 《条例》)于2006年3月29 日颁布。为了进一 补偿。 步加强对耕地的保护，国家和河南、山东两省提高了耕地 占用 1．2 单位面积产值的确定 税标准，相继调高了耕地开垦费标准，林业和土地管理部门也 (1)水浇地。①河南省水浇地单位面积产值。粮食价格依 分别加强了对森林植被恢复费和地籍测绘费的征收。因此，研 据地方粮食部门当年夏、秋两季主要粮食的定购价、议购价结 究和确定黄河下游防洪工程建设征地有关费用及其标准，就显 合市场调查价分析确定，副产品产值占主产品产值的17．5％左 得尤为必要。 右。②山东省水浇地单位面积产值。在山东省人 民政府办公 厅 《关于调整征地年产值和补偿标准 的通知》(鲁政办发 1 征地补偿补助标准 [2004]51号)的基础上，参考单位面积产值发布时间至水平年 1．1 征地补偿补助有关规定 粮食价格变动情况，调整最低年产值标准。 土地分耕地、园地、林地 、塘地和其他用地等。 (2)园地、塘地及林地。园地分果园和其他园，黄河下游防 (1)征收耕地，按照 《条例》第二十二条规定的 “大中型水 洪工程项 目区的果园和其他园地一般均具有 良好的浇灌条件 ； 利水电工程建设征收耕地的，土地补偿费和安置补助费之和为 塘地分鱼塘、藕塘和苇塘；林地分用材林和苗圃。按山东和河 该耕地被征收前三年平均年产值的16倍”执行。征收园地、鱼 南两省相关规定，其单位面积产值按水浇地标准执行，另考虑 塘、藕塘，根据河南、山东两省规定 ，按照征收耕地 的补偿补助 地上附着物补偿。 标准计算。 (3)河道工程永久 占地单位面积产值。在分析河