欧盟政府采购及其对中国的启示.pdfVIP

r鼍鉴 与 名 矛 欧盟 政 府 粟 购 及 其 对 中 国 的启 示 口张 徐 中欧双方 在政府 采 购领域 的接 触 与合作 始 人并 不是 采 购产 品 的所 有 人 ，并 强 化公共 开 支 于 2005年 11月 。此 后 ，中 国不断加 强 同欧 盟进 的效 率 。 目前 ，公 共 部 门采 购 占欧盟 GDP 的 行政府 采 购方 面 的谈 判 ，在谈 判和 交 流过程 中 ， l6％ 。 我们 发 现 中 国在 政府 采 购 方 面存 在 一 些 问题 ， (二 )欧盟 为 当前世 界 最 大 的采 购 市场 。 这些 问题 亟 待解 决 ，否 则 会 对 中 国加 入 WTo 按照 采购 协议 要求 ，超 过 欧盟 门槛价 的采 的政府 采 购协议 磋商 带来 消极 影 响 。本 文通 过 购 (TED)将 进 行 对外 招 投 标 。2007年 ，欧 盟采 介绍 欧盟政 府采 购 的基本 情况 、发 展历 程 和经 购 2万亿 欧元 (占欧盟 GDP的 16％)，其 中 ，超 验 ，指 出中 国政 府采 购 中存在 的不 足及 其改 进 过 门槛 价 的采 购 达 3770亿 欧 元 (占欧 盟 GDP 建议 。 的 3％)。 同期 ，美 国超过 门槛价 的采 购 为 2790 亿 欧 元 ，日本 为 960亿欧元 。欧盟政 府采购 除满 一 欧盟 政 府 采 购 基 本 概 况 、 足公 共支 出和 发展 经济 需要 #l-，还 帮助企 业发 展 ，特别是 中小企业 的发展 。欧盟 有 63％的采购 欧盟建 立 的初衷 是统 一共 同体 市场 ，达 到 合 同授 予 了 中小 企业 ，包 括 55％的政 府 合 同 、 相互 开放 、相互依 存 、相互 保 护和相 互扶 持 的 目 32％的公 共 工程合 同 、65％的地方 政府 合 同。 的 。通 过关 税 同盟 和 统一 政府 采购 市场 等条 件 ， (三 )欧 盟 各 国所 遵 循 的政 府 采 购 制 度 。 实现 欧洲各 国的经 济一体 化 和政治 一体 化 。欧 目前 ，欧 盟各 国所 遵循 的政 府采 购制 度 主 盟积极 主 动地 推动政 府采 购领 域 的发 展并取 得 要包 括 WTO 《政 府 采 购协 议 》(GPA)、《欧 盟政 了较好 的成效 。 府采 购指 令》 以及 欧盟 宪 法和 欧洲各 国的 国内 (一 )建 立统 一 的政 府 采 购 市 场 ，实现 单一 法律 制度 。在 实 践 中 ，首 先是 以 政《 府采 购协 市 场 目标 。 议》、《欧盟 政 府 采 购指 令 》为基 准 ，其 他 各 国相 欧盟建 立单 一 市场 的 目标 为 ：消 除组成 欧 关 法 律条 文 为辅 。其 中 ，世 贸组 织通 过 《政 府采 盟 的成 员 国间 的贸 易障碍 ，达 到 “四个 自由”，即 购协 议 》来 实 现有关 政 府采 购 的规定 目标 ，即确 货物 自由 、服务 自由 、公 民 自由和 资本 自由。如 保 透 明性 ，避 免歧 视性 措施 。而 《欧盟 政府 采 购 果不建 立 统一 的政府 采购 市场 ，欧盟 的单一 市 指令 》犹 如一 个工 具箱 ，指 令并 不规 定如 何采 场就不 会完 整 。通过 建立 统一 的政府 采 购市 场 ， 购 ，只是 就如 何 以透 明 、无歧 视 的方式 进行 采购 解决采 购 领域 的委 托代理 问题 ，保 证采 购 负责 设