地方政府投融资平台风险预警与化解对策.pdfVIP

金融市场 FinancialMarket 政府投融资 f风险预警与化解对策 兵 冯文丽 2008年下半年 ，47Y亿投资的刺激政 各级政府出资设立、通过划拨土地、股 L2008年 11月中国实施 策出台后，据相关部 门不完全统计 ，在一 权 、规费和国债等资产包装起来的资产和 史策和适度 宽松的贷 币 年多的时间里，地方政府的投融资平台迅 现金流均可达到融资标准的、政府实际控 融危机以来，信贷投 速增长~13ooo多家 ，其中70％以上在 区县 制的企事业单位。主要包括城市建设投资 迅猛。在高速信贷投 地方政 府投 融资平 台 级，总的银行借款从1万多亿迅速增加到5 类公司、交通运输投资类公司、国有资产 最引人 注 目的 ，同时 万多亿。地方政府投融资平台在城市建设 管理公司、各类开发区 (园区)投资类公 关注的融资主体 。本 和应对金融危机中发挥了积极作用，但无 司和土地储备类公司等。 也方政府投 融资平 台的 潜在风险进行 系统分 论是从微观的风险管理角度，还是从整体 地方政府融资平台的设立对整个经济 r相 应 的风 险化解 和 规 经济运行角度看 ，其投融资行为均存在巨 运行的影响很大，尤其在保增长、扩 内 大风险。 需、调结构中发挥了积极作用。以河北省 为例 ，截至2009年6月30日，11个设区市 政府投融资平 台对经济发展 已组建城建类投融资平台33个，累计为城 的贡献 市建设筹集资金780多亿元，占河北省城 市建设融资金额的70．1％，有力地支持 了 所谓地方政府投融资平台，一般指 由 河北省城市建设和经济发展。 DECEMBER2009 农村金融研究 29 金融市场 FinancialMarket 财产品。因此归 诺函，或者 由财政部门单独出具还款承诺 根结底 ，信托产 函。在具体操作中，由于政府投融资平台 品的资金也都来 融资规模较大，很难找到相应的担保方， 源于银行 。在某 很多贷款存在抵押担保不规范的现象。例 省城建投融资平 如，在土地抵押中有一种不规范的 “白证 台融资总额中， 抵押”，即用作抵押的土地没有缴纳土地 银行贷款和信托 出让金，政府为了能使投融资平台从银行 产品的 占比高达 获得贷款，授意国土局出具仅用于抵押贷