4 低碳经济背景下主导产业选择的基准指标体系的构建原则.docVIP

浙江省统计局2012年度统计学术类课题 低碳经济背景下主导产业选择的基准指标体系研究 (课题研究报告) 课题负责人： 丁 胜 课题主要参加人员： 廖浪涛、谢煜、 沈文星、马龙华、徐凯飞、汪浩、许志 课题完成单位： 南京林业大学 2013年4月 摘 要 中国作为《京都议定书》的缔约国，承诺到2020年，单位GDP二氧化碳排放将比2005年下降40%至45%，并先后发布《中国应对气候变化国家方案》和《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书，对国务院批准出台的10大产业调整和振兴规划提出了节能减排的要求。在中国政府推出的4万亿元投资计划中，节能减排和生态建设工程的达2100亿元；用于自主创新和产业结构调整的达3700亿元。因此研究以低碳经济背景下主导产业选择为内容的产业升级调整来实现区域低碳经济的均衡发展无疑有着极其重要的战略意义。而传统选择基准只具备经济内涵，缺乏环境内涵，依据只有经济内涵的传统基准所确定的主导产业无法承担节能减排的责任。另一方面传统基准只是静态地考察了主导产业所应具有的特征，未能从动态的角度研究主导产业潜在优势的演变状态，这就使得所判定的主导产业缺乏“战略性”。所以课题通过对主导产业选择理论的系统回顾和梳理，借鉴国内外学者已有的研究成果，紧紧抓住低碳经济背景下主导产业的内涵和特征，提出主导产业选择应遵循的碳计量基准，并相应地设计出一套主导产业选择的碳计量基准指标体系，然后在客观分析长三角地区产业发展的现状和问题的基础上，将碳计量基准指标体系应用于长三角地区主导产业的决策中，从而为政府部门进行产业规划与结构调整提供参考。 联合国《气候变化框架公约》及《京都议定书》要求世界各国经济发展低碳化，中国长三角地区正处在工业化发展的转型期，需要对现有产业进行升级与布局，课题研究报告在第一部分确定了研究的目的及意义后，在第二部分从产业结构变化与低碳经济的发展的关系分析入手，指出低碳经济的发展模式对主导产业素质提出了新的要求：在增加GDP的同时，还需要具有较低的碳排放水平。与传统主导产业的作用不同，低碳经济背景下的主导产业应该能够在区域GDP增长与碳排放之间取得均衡。从国民经济整体产业结构的演变来看，各类产业在提供产品，增加GDP的同时，也在增加碳排放，产业结构的变化同时影响着经济总量与碳排放的变化，并且这种同向变化能在整个区域产业结构系统中通过主导产业与其他产业间的关联效应不断扩散，从而带来区域经济增长与碳排放水平的不断提高，但两者的比例关系会有所变化，这种变化就为通过低碳主导产业的选择，来实现一定碳排放水平下，经济增长达到最大化；或在一定经济增长水平下，碳排放达到最小化提供了可能。 课题的第三部分按照产业经济学中的主导产业选择基准理论，指出以投入产出表为基础的赫希曼基准与筱原基准以及其他辅助基准来选择的主导产业，因未考虑碳排放问题，很难实现区域低碳经济的发展。既然产业的碳排放与生产的投入产出关系是相对应的，因此可以利用碳计量理论统计区域产业的碳排放，并将碳作为产业生产的“副产品”编入区域投入产出表中，形成既反映环境又体现经济内容的投入产出状况，用以描述各产业的总投入、总产出与碳排放量的动态变化，为碳计量基准的设计提供必要的理论基础与数据支撑。 课题第四部分指出在低碳经济背景下进行主导产业的选择，首先必须对区域内各个产业进行比较。由于各个产业的基础、性质不同，这就要求选择一系列可以量化测度的评价指标才能进行判断比较。评价指标的选取是否合适，直接影响到综合评价的结论，指标选取不是越多越好，太多会导致指标间的重复，对评价结果造成干扰;太少则容易使评价结果产生片面性。因此课题选取评价指标时将遵循三个基本原则:(1) 科学性和可比性：既要准确、客观地反映区域低碳经济发展的现状，又要抓住不同产业的共有特征，使各产业间具有可比性。(2)全面性和主导性：所选指标尽可能地覆盖评价的内容，全面反映GDP与碳排放均衡发展的关系。(3)针对性和可操作性：所选指标尽量采用现有规范的统计指标或对基础统计指标进行加工改造，无法获取相关数据的指标，只能舍弃。（4）目的性和均衡性：所选指标都反映低碳经济发展这一明确的目的。 课题第五部分在各产业的投入产出关系上建立基准指标体系，通过在第三部分编制的环境经济投入产出表推算里昂惕夫矩阵，初步建立反映环境因素的碳计量基准，从而形成低碳主导产业选择的三个层面：决策层—低碳经济条件下主导产业的决策;准则层—碳计量基准及其它辅助基准;指标层—碳排放总量、碳排放强度、能源强度、碳排放弹性和碳排放脱钩、产业影响力系数、产业感应度系数、生产率上升、比较劳动生产率、需求收入弹性等，并对各层面指标体系的统计口径与计算方法进行说明。 课题的第六部分是本课题的重点，该部分以