社会救助中的博弈现象与贫困陷阱分析.pdfVIP

第 25 卷 第 3 期 周口师范学院学报 2008 年 5 月 Vol . 25 No . 3 J our nal of Zhoukou Nor mal U niver sit y May 2008 社会救助中的博弈现象与“贫困陷阱”分析 曹清华1 ,2 ( 1. 武汉大学 社会保障研究中心 ,湖北 武汉 430072 ;2 . 江西师范大学 政法学院 ,江西 南昌330000) 摘 　要 :存在于社会救助中的地方政府与上级政府 、受助者与地方政府之间的博弈是我国社会救助制度产生“贫 困陷阱”的深层次原因。分析相关参与人的博弈行为 ,创新社会救助制度 ,有效防止社会救助 中“贫困陷阱”的产生 。 关键词 :社会救助 ;博弈 ;贫困陷阱;制度创新 中图分类号 :C9 13 . 7 　　文献标识码 : 　A 　　文章编号 : 　167 19476 (2008) 　　社会救助是指以家计调查为基础 , 以现金或实 生的“贫困陷阱”进行分析 。 物/ 服务为支付形式 , 通过资格条件审查将给付定 　　 一 、社会救助中的博弈现象 位于那些处于低收入阶层或低于类似收入门槛线的 人是理性经济人 ,会选择有利于 自身利益最大 个人或家庭的援助 。在我国 ,现代社会救助制度是 化的行为 。因此 ,分析政府社会救助过程中存在的 包括以最低生活保障为核心 , 以医疗 、教育、住房 、司 博弈现象 ,找出博弈各方行为机理 ,有利于制定出在 法等专项救助为辅助 , 以就业优惠政策相配套 ,与经 既定的投入下获得最大的反贫困效果的社会救助制 济社会发展水平相适应的、覆盖城乡的一个完整的 度 。 社会救助体系 。随着该制度的不断推进 ,越来越多 ( ) 一 受助者与地方政府的博弈 的贫困人员被纳入这个社会保护体系之内,贫困家 地方政府是指为社会救助制度提供资金的各级 庭的基本生活得到了一定的保障 。然而 ,实际中 ,低 ( ) 政府 。在实践中 ,主要是市 、区 县级市 和县人民政 保金大抵只能够提供维持最基本生存需要的食品支 府 。政府救助的目标是为人均收入低于当地最低生 出 , 以及一部分有就业能力的低保对象“隐性就业” 活保障线的贫困者提供最基本生活的保障 , 以及通 或者消极就业干脆在家吃“低保”等现象的存在 ,使 过再就业服务的提供来提高他们的再就业率 ,从而 人们对该制度的反贫困效应提出质疑 。社会救助制 防止社会排斥和贫困陷阱的产生 。因此 ,地方政府 度的功能不仅是为贫困者提供最基本水平的生活保 ( 的行动是为实现既定 目标而投入各种资源 社会救 障 ,还应该通过激励就业使他们自力更生自食其力 , )