发展绿色经济 建设“两型社会”.pdfVIP

第9卷 第 6期 中 国 发 展 V01．9 No．6 2009年 12月 ChinaDevelopment Dec． 2009 11 发展绿色经济 建设 “两型社会 罔宏春 (国务院发展研究中心，北京 100010) 摘 要：该文指出，必须从现在做起，转变增长方式 ，调整优化产业结构，形成可持续的生产方式和消费模式， 才能实现可持续发展能力不断增强的全面小康社会 目标。 关键词：绿色经济；两型社会 ；可持续发展 中图分类号：F127 文献标识码 ：A 文章编号：1671—2404(2009)35—0011—05 当前 ，举国上下对建设 “两型社会 ”的重要性已 约为荣，以浪费为耻 。节约型社会要求的节约，不是 有了足够认识 ：中国人 口众多、人均资源不足，生态 要人们 “食无求饱 ，居无求安”，而是推动社会走 向 环境脆弱，目前又处于工业化、城市化的快速发展阶 生产发展、生活富裕、生态 良好的发展道路。两型社 段，如果不重视资源节约，如果不重视环境保护，不 会追求的，不是简单降低资源能源消耗，而是尽可能 仅资源供应难以保障，环境容量难以容纳，人民生活 使之得到高效利用，达到提高利用效率和减少废物 也难以改善 ，社会可持续发展也就难 以实现。因此 ， 排放的 目的。 加快建设 “两型社会”，事关中国的现代化建设，事 从经济学角度看，节约至少有两个层次：一是生 关人民群众的根本利益，事关中华 民族的生存和长 产成本的节约，一是交易成本的节约。生产成本的 远发展。 节约属于边际节约，是二阶节约，因为生产成本最小 化是给定组织制度约束条件下的成本最小化。交易 l “两型社会”的内涵 成本的节约属于结构性节约 ，是一阶节约，因为交易 “两型社会 ”并没有一个公认的模式和考核指 成本最小化需要最有效的制度安排 。节约型社会是 标。本文的重点讨论节约型社会 ，尽管两者密切相 一 个相对的概念 ，是相对于一定的发展水平而言的， 关，但并不是一回事：节约资源有利于环境保护，但 如发展 中国家相对于发达国家是节约的。节约型社 不能代替环境保护；反之亦然。所谓节约型社会就 会需要生产成本和交易成本的综合最优，而不仅仅 是在生产、流通、消费的各个环节，通过深化改革、健 是生产成本或交易成本的最小化。生产成本最小化 全机制、调整结构、技术进步、加强管理、宣传教育等 不能代替交易成本最小化，交易成本最小化也不能 手段，尽可能提高资源利用效率，以较少的资源消耗 代替生产成本最小化。交易成本的最小化 比生产成 满足人们 日益增长的物质和文化需求，实现人与 自 本的最小化更为重要 ，因为交易成本最小化 的组织 然和谐发展。 一 般会 自动选择生产成本最小化，反过来却不然。 通俗地说，节约型社会有三层含义：其一，中国 当然，中国有 13亿人 口，每个人节约一点，乘以13 强调的重点是 自然资源的节约，虽然也需要重视社 亿就是一个大数，这种节约也绝不容忽视。 会资源的节约。其二，现在的节约已经不是20世纪 50年代强调的节俭，不是不让大家消费，而是要在 2 建设 “两型社会”的重点 享受同等福利条件下消耗的资源最少，或者说在保