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浅析通过全程信息化监管 确保农产品质量安全 青岛市农业委员会 姜玉兰 一 、 实施农产品质量全程信息化监 数据的即时传递，可有效保护数据的真实 管的必要性 性，维护消费者的知情权，增强消费者的 (一)实施信息化监管有利于提高农 放心程度和消费信心。 产品质量。农产品质量安全是个系统工 二、我国农产品质量监管体系存在 程，涉及农业产前、产中、产后全过程，覆 的问题和差距 盖农产品生产、包装、运输、销售各环节。 一 是农产品质量可追溯体系不够健 要提高农产品质量必须牢固树立全程监管 全。农业部从2001年4月启动 “无公害食 理念，依靠现代数字化信息技术的支撑， 品行动计划”，山东省2005年开始实施 “绿 建立起农产品质量安全追溯系统，真正做 卡行动计划”，取得了明显成效，但是上述 到源头可追溯、过程可监管、信息可查询、 管理办法都是对某一环节进行控制，缺少 产品可召回。 将整个农产品生产、流通、销售环节连接 (二)实施信息化监管有利于提高监 起来的手段。目前只有部分大型企业生产 管效率。在农业产业化、品牌化程度很低的 的农产品，具有固定的包装和标识，消费 情况下，农产品质量监管难度非常大。实施 者可以进行质量溯源，对于那些品牌市场 信息化监管，能够让消费者即时了解产品 知名度不高、生产规模不大的农产品，消 信息，轻松识别假冒伪劣，便于投诉举报， 费者难以进行质量溯源维护自身权益。 维护 自身权益；能够让执法部门准确掌握 二是监管信息化水平还处于起步阶 案件线索，增强案件侦破能力，便于追根溯 段。一方面网络尚不完善，软件研发滞后。 源和产品召回，有效提高监管效率。 农产品质量追溯系统网络信息平台缺乏， (三)实施信息化监管有利于加强行 无法对追溯数据进行管理，农产品没有有 业自律。实施信息化监管，消费者可以准确 效 “身份证”，如农产品电子监管码等，不 了解质量安全信息，假冒伪劣产品难于混 便于跟踪与追溯。二是资源整合、信息共享 入市场，生产经营者可以自觉接受社会监 方面更显不足。我国目前食品安全监管工 督，有利于倡导诚信经营、强化行业自律。 作采取分段监管为主、品种监管为辅的方 (四)实施信息化监管有利于树立消 式，分别由农业、质检、工商、卫生等部门 费信心。目前，消费者对 “三品”(绿色食 实施。但在实践中部门协作还不是很密切， 品、有机食品、无公害农产品)等优质农 出现了一些环节监管缺位的现象，而 目．各部 产品认可程度不高，购买能力有限，产品 门农产品质量检测结果也无法共享，非常 不能体现优质优价，长此以往必将严重挫 不利于农产品质量监管工作的顺利开展。 伤生产者的积极性。通过信息化监管实现 三是人民群众质量安全意识亟待提 高。由于生产经营者素质较低，部分 “三 价。建立质量查询系统，消费者通过触摸 品”生产企业存在重 申报、轻管理的现象， 式多媒体、免费查询电话、手机短信和登 产品通过认证后没有严格按照标准进行生 陆网站等形式可查询农产品的有关信息， 产管理；有的农资经营店没有建立进销货 从而实现质量溯源和不 良产品召回，从源 台账制度 ，部分生产基地缺少规范的生产 头上保障消费者的合法权益。 记录；甚至少数人对农业执法工作不理 — — 强化两个基础，坚持标本兼洽。 解，存在抵触心理。由于农产品质量信息 一 方面要加快农业标准化基地建设。要 以 严重不对称以及受收入水平低的制约，中 农产品生产企业、农民合作社、认证产品 低收入居民消费观念更倾向于价格优先， 和出口农产品生产基地为重点，推行 “统 图便宜、轻质量 ，“三品”等优质农产品市 一 标准、统一规程、统一标识、统一销售、 场需求有限。 统一管理”集约化生产经营，严格按照技 三、通过全程信息