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浅析集安市在建立和完善农田水利建设新机制方面的探索 金勇哲 关福全 张永军 (集安市水利局 吉林 集安 134200) 中图分类号 $27 文献标识码 A 文章编号 1673—9671一(2009)111-0054—01 农田水利建设滑坡 ，不仅成为制约当前粮食生产的突出矛盾和问题， 近5年来 ，省级财政部门下达到集安市用于补助小型农 田水利设施建 而且严重制约农业综合生产能力的持续提高。笔者从事农田水利建设管理 设项 目资金达592万元 。从2005年开始 ，省级财政部门对全省小型农 田水 多年，现就集安市农田水利建设存在的问题及如何建立和完善农 田水利建 利基础设施建设给予专项资金补助，对农民兴修小型农 田水利设施给予补 设新机制提 出几点看法及建议，仅供参考。 助 ，具体用于补助项 目建设的材料费、设备费及机械作业费。2005秋，集 1集安市农田水利建设存在的突出问题 安市争取到此项补助资金4o万元，用于乡镇拦河坝项 目建设。2006年，集 安市争取到此项补助资金53万元 ，用于乡镇农 田灌溉项 目建设。2007年， 1．1农民投入明显不足 集安市争取到此项补助资金70万元，用于乡镇农田灌溉项 目建设。从2008 随着政府资金投入 的增多，有多数农 民对农 田水利建设 的投入产生 年上报的资金计划中可以分析到，补助将逐步增加资金规模 。集安市财政 了强烈的依赖的思想，认为政府资金的投入是农 田水利建设投入的唯一途 局农发办安排农业综合开发资金1100多万元，用于集安市苇沙河流域农业 径 。缺少政府资金的投入 ，有不少农民则抱有观望的思想，宁可粮食收益 综合开发项 目，把农 田水利建设作为中低产田改造的一项重要保障。集安 减少，也要等到政府出资搞农田水利建设。 市发展计划局投入国债资金450万元，用于集安市商品粮基地建设项 目， 1-2资金投入存在分散不集中现象 重点补助各乡镇拦河坝 、渠系建筑物建设 ，切实增加了对农 田水利建设的 政府资金的投入 由水利 、财政 、计委等有关部门管理并使用 ，尽管总 投入。 体投人较大，但用于项目类型不同，加之集安市山多地少，且全市农 田大 同时，集安市水利局多年一直是集安市农 田水利建设技术上的指导部 多数地块分散 ，对于形成资金合力使用还有一定的距离 ，直接影响了工程 门，水利勘测设计队一方面为各乡镇提供设计服务，一方面派驻设计代表 建设的规模，间接影响了工程所能发挥的效益 。 亲临施lT现场进行技术指导。财政、计委等部 门牢牢把住资金使用关，使 1．3项 目实施管理主体有待于进一步过渡 农 田水利建设资金达到了专款专用的 目的。 根据集安市农 田水利工程建设管理现状 ，可以看出工程技术人员的投 2．3 “一事一议”制度的实施是解决农建突出问题的一个好办法 入明显不足，有很多工程管理不到位 ，农田水利工程建设管理水平急待提