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用提案呵护蓝色国土 ■吴明熹 展的报道。文章说 ，进入21世 所面临的普遍问题。 纪，当人们在为陆域资源 日趋枯 2006年10月底我与几位关心 提案是政协委员履行参政议 竭而困扰时，被誉为 “蓝色聚宝 海洋事业发展的致公党中央同 政职能的重要方式。在作为全国 盆”的海洋蕴藏着丰富的淡化 志，就 海“域保护与利用”问题 政协委员的十多年间，我通过一 水、食品、能源、金属等战略资 组成调研组奔赴山东等地 ，力图 件件提案，围绕经济社会发展中 源 。这篇报道无疑打动 了我的 找到问题的答案。 的重大问题建言献策，为国家和 心，然而，让我忧虑的是，文章 我们在调研中发现，制约海 民族的发展贡献 自己的点滴智慧 指出，近年近海地区经济的迅猛 洋事业发展的首要问题是机制没 与绵薄力量 。其 中印象最深的 发展使海洋环境受到不同程度的 有理J颐。在 目前我国海洋管理体 是 ，2006年～2007年为促进海洋 污染甚至遭到破坏，海洋资源开 制中，涉海的部门达二十多个， 事业的发展提交的两份提案。 发过度，生态难以平衡，这将影 各个部门和行业分别制定 自已的 关于这两篇提案的故事要从 响海洋经济的可持续发展。因 用海计划和工作方案，相互之间 2006年说起。我在一份刊物上看 此，妥善处理保护和利用这一对 会形成多种不协调，部门之间、 到了一篇关于海洋资源与未来发 矛盾，成为近海地区可持续发展 行业之间、用海者之间都不同程 182009．12 度地存在着矛盾和利益冲突。 以决定拥有 1550平方公里的领 国人大常委会法制工作委员会 例如 ，海洋污染治理涉及海 海主权f相当于一个小型县的面 在提案答复中对我们的提案给 洋 、环保 、海事 、渔政 、交 积)。从这个意义上说，海岛已 予了充分的肯定 ，他们说这件 通 、水利 、海上石油开采等部 成为我 国确定领海 、专属经济 提案 “符合我国目前海岛保护 门和行业 ， “海洋部 门不上 区、大陆架等管辖海域的重要 管理的实际情况。提案提出的 岸、环保部门不下海 ，管排污 依托 ，在维护国家权益和国防 增 强海洋 国土 意识与公众教 的不管治理 ，管治理的管不了 安全、保护海洋资源和生态 、 育，制定国家海岛开发 、保护 排污”的部门割据现象严重 ， 推动海洋经济持续稳定发展等 和管理长远规划 ，设立高层次 往往无法形成综合治理海洋的 方面具有十分重要的地位 。近 的决策机构与海洋执法监察队 合力。 年来，随着经济的快速发展和 伍 ，加快海岛立法等四个方面 我们通过各种渠道查阅资 自然资源的紧缺，开发利用无 的建议 ，对加强海岛保护管理 料 ，了解了其他国家的做法。 居民海岛的现象在一些沿海地 具有较强的针对性”，他们表 通过调研 ，我们形成 了一个想 区越来越 多 ，我 国的海 岛保 示 ，将会同有关部门加快推进 法 ：海洋如此重要 ，但海洋保 护 、开发与管理也面临一些亟 海岛立法进程。 护 、开发与利用又是如此 复 待解决的问题。2007年我和致 如今 ，在包括我们致公党 杂 ，一个统筹所有涉海部门的 公党的另一位副主席杨邦杰到 在内的方方面面致力于海洋事 高层次协调机制和高层次的决 广东 、广西进 行海 岛实地调 业发展 的同志们 的共 同努力 策机构已成为现阶段的迫切需 研。通过调研，我们以为，解 下， 《海岛保护法》已列入