我国政府采购监督机制完善.pdfVIP

中文摘要 中文摘要 政府是最大的消费者，政府采购制度在我国实行以来，取得了比较显著 的成绩，尤其是2003年政府采购法》正式实施以来，其在规范政府采购行 为、提高公共财政资金的使用效益、有效遏制腐败现象、充分保护供应商的 权益等方面贡献很大．但与此同时，政府采购制度也存在供应效率低下、腐 败现象屡禁不止、发展前景不清晰等问题，此种局面的产生，缺乏有效的监 督、监督机制的不完善是其主要原因。为了更有效地实施政府采购，更好的 实现与国际接轨，我们有必要完善相关立法、健全相应的机构、配备高素质 专业政府采购人员，建立起以法律监督为主，由专门机构和社会各界广泛参 与的全方位、系统性的适合我国国情的政府采购监督机制。本文就是基于此 种目的，分析完善我国政府采购监督制度，具体而言，本文主要包括以下几 个方面。 为此，本文主要从以下几个方面研究政府采购监督机制的完善． 第一章主要阐述政府采购制度内涵及我国政府采购制度以及政府采购监 督机制的概念、价值目标、相关原则以及该机制的主要内容． ． 第二章阐述政府采购监督机制的理论基础。主要是从秩序价值理论、政 府职能理论、寻租行为理论、效率原则理论、平等竞争理论对政府采购监督 机制的原理进行分析． 第三章分析政府采购监督机智的构成。主要从政府采购监督的主体、客 体以及政府采购监督的形式和内容方面进行阐述。 第四章比较分析发达国家和地区的政府采购监督机制，以美国、欧盟、 韩国、新加坡以及我国香港和台湾地区的政府采购监督为例，总结发达国家 和地区政府采购监督机制对我国的借鉴意义。 我国政府采购监督机制的完善 第五章主要分析我国政府采购监督机制的现状，重点论述我国政府采购 监督机制存在的不足。从法律规范的冲突到实践操作中的困扰，结合平时工 作中的案例，指出我国政府采购监督机制的不足和问题。 第六章，对我国政府采购监督机制的完善提出合理化建议，从以下几个 方面完善：首先，对有关政府采购立法进行清理，作好相关法律制度的废、 改、立，以基本法为重点，尽快建立切实可行的实施细则，解决法律法规相 互冲突、互相矛盾的现象，扩大监督范围、赋予更多的监督权利，使监督工 作傲到有章可循、有法可依，建立完善的政府采购法律体系．加强司法监督， 作为反腐败的重要防线，司法机关介入监督工作。加大对违法采购案件的查 处．其次，完善机构设置．建议建立有行政隶属关系(直接隶属于各级人民 政府)的集中采购机构，有高度的独立性，可以称之为。政府采购局”，配 备专业素质强、具有敬业精神、法制意识以及能够廉洁自律的人员。加强内 部监督．同时建立专门的政府采购监督机构，可以借鉴国外以及我国台湾地 区的委员会制度，与我国现有的政府招监委(招标投标工作监督委员会，下 设办公室，人员由纪检监察机关配备)合并，但不再由纪检监察机关管理， 这样才可能为纪检监察机关实施对监督者的监督提供一定的空间．第三，加 强社会监督，包括新闻媒体和社会公众的监督，将政府采购情况作为政务公 开的重要内容，实行政府采购违纪违法行为社会公告制，建立政府采购工作 联席会议制度，发挥社会各界的监督作用。第四，扩大政府采购的范围，发 挥政府采购在拉动经济、调整产业机构等方面的综合功能 【关键词】政府采购监督机制 法律监督程序设计 2 Abstract lot isthe consumer．A Evidently,thegovernmentbiggest havebeenmade seriesofconstitutionsof were sincea governmentpurchaseput into ofconstitutionof effect．Especially,theimplementation governmentpurchase in2003hasmademuch in as progressSolvingmany