论土地征收中的知情权保护.pdfVIP

■匪 ． 论 土 地 征 收 中 的 知 情 权 保 护 许冰梅 (湖南理工学院 政法学院，湖南 岳阳 414000) ． 摘 要 ：知情权是公民依法所享有的对于国家机关、公 一 、 土地征收 中知情权 的种类 共机构要求公开信息 的权利 ．以及在法律不禁止 的范围内不 知情权又称为知的权利、知悉权 、资讯权 、信息权或了解 受妨 害地获得各类信息的 自由。对土地征收过程 中农 民权益 权 ，知情权作为政治民主化的一种必然要求和结果 。是公民知 的保 障而言 ，知情权具有基础地位和特殊性价值 。但现行土地 悉、获取信息的 自由与权利。在土地征收中．被征地的农民享 征收征用制度的缺陷和农 民自身知识、能力不足，导致农 民知 有的知情权 主要有如下三种 ： 情权不能得到充分的保障。可通过法律拓 宽农 民知情的范围、 (一)预征知情权 完善与知情有关的公告与听证制度 ，并采取措施保障知情权 预征知情权指的是行政机关在准备实施征地之前应当 的实现 。 将与征地有关的事实告知被征地农 民。国务院 《关于深化改 关键词 ：土地征 收 知情权 种类 缺陷 革严格土地管理的决定》中规定：“在征地依法报批前 ，要将 拟征地的用途 、位置 、补偿标准 、安置途径告知被征地农 民”。 中国作为农业人 口占大多数的国家 ，农 民问题是中国工 据此行政机关在征地之前应将下列信息告知被征地农 民： 业化和现代化双重转型进程中的最迫切需要解决 的问题 农 (1)被征地土地 的用途 (征收后 的用途 )；(2)被征土地 的位 民问题的核心在于农 民权益问题 。而农 民权益首要的是土地 置 ；(3)此次实施征地初步拟订 的补偿标准 ；(4)对被征地农 利益。作为基础性 的生产资料 ，土地是农民最主要的收益来 民的安置 途径 。 源 。但随着城市化进程 的加快 ，越来越多的农 民土地以各种形 (二)批复结果知情权 式被征收。按照 《全 国土地利用总体规划纲要》，20O0年至203O 批复结果知情权 ．在征地过程中具体体现为行政机关在 年30年间征 占耕地将超过5450万亩 ，从而产生至少8000万失 征地报批文件经过有权机关批准后 ．应当将批复的有关内容 地农民。由于现行土地征收征用制度 的不完善 ，在实际征地过 对被征地农 民公告。实施公告的主体为市县人民政府 ，公告期 程 中侵犯农 民权益 的情况屡见不鲜 ，由此引发的矛盾和纠纷 限为收到批复文件后lO日内，公告地点为被征土地所在的村、 日益突出。完善土地征收制度 、保障农民土地权益 已成为影响 组 ，征收乡(镇)集体土地 的，在乡 (镇)政府所在地公告。公告 国民经济发展 、制约和谐社会构建 的社会热点问题。在这个 问 的内容应当包括 ：(1)征地批准机关 ，(2)征地批准文件文号 ， 题 中，农 民知情权保障是具有基础地位和特殊性 的一环 ．因 (3)批准 的时间，(4)批准的用途 ，(5)被征土地 的所有权人 ， 此 ，从知情权的保障人手维护土地征收中农 民的权益 ，使土地 (6)被征土地 的位置 ，(7)被征土地地类 ，(8)被征土地面积 ， 征收循着法治化 的道路发展 。 (9)对被征地农民的安置途径 ，(1o)征地的补偿标准 ，(11)被 的孩子则提供一些画好轮廓 的画纸 ，鼓励他们进行涂色 。这 要 的是还可 以激发孩子潜在的创造力 。我班 的建构 区就很 样，三个不同能力层次的孩子都获取了各 自所需的材料。在 好地体现 了这一 点，为 了给予孩子们更广 阔的创造 空间 ， 活动 中，每个孩子 “如鱼得水 ”，都能 自信地操作 ，都获得 了