科学发展观视野下的高校董事会制度创新.pdfVIP

西南科技大学 《高教研究》 2009年第4期(总第93期) 科学发展观视野下的 高校董事会制度创新 高大海 朱 目成 (西南科技大学董事办 四川绵阳 621010) 摘 要：用科学发展观的观点审视和分析了我国 目前高校董事会制度 的现状，指出：法律定位 的缺失是影响我 国高校董事会制度更好发挥作用的主要瓶颈，完善高校董事会运行机制是实现高 校面向社会办学，实行民主管理的有效手段 。提出在现行制度条件下，实行党的领导与事业法人治 理相结合的董事会运行机制是比较现实的一种机制模式。 关键词：高校董事会；制度创新；民主管理 制度模式 科学发展观的内涵首先是发展，唯有发展才能 度具有重要的现实意义。 不断解决前进道路上出现的新问题，进而将各项事 一 、 我国高校董事会制度面临的问题 业 向前推动；二是科学发展，科学发展观是指导发展 的世界观和方法论的集中体现，是运用马克思主义 自从 1987年 2月，汕头大学在我国组建了第一 的立场 、观点、方法认识和分析事物发展一般规律的 个高校董事会。迄今为止我国已有 200多所公立高 指导方针。发展就是要反映客观条件和社会需求的 校建立了校董事会或相应组织。目前我国高校董事 各种变化 ．不符合客观规律，最后都会导致不发展。 会制度面临的主要 问题，一是运行机制和管理体制 历史经验表 明，不尊重事物发展规律 、凭主观想象的 问题，二是董事会成员的职责不 明确 ，机构不完善 ， 发展观，其发展的结果是倒退而不是前进。三是创 机制不健全。1994年 ，原 国家教委在 “关于国家教 新发展 ，通过制度来促进创新。我们过去的制度理 委直属高校积极推行办学与管理体制改革的意见” 念是 ：我没有规定你可以做的，你都不可 以做 ，你做 中明确提出 “条件成熟的学校 ，还应积极组建有地 了我可以说你是不对 的。而市场经济的法治精神 方政府、企业集体、科研单位及社会各界参加的学校 是：只要没明文规定不许做，就都可以做，把这种理 事业发展基金、院一级董事会或建立校董事会，逐步 念融合到我们的管理和各种制度当中去，这样才能 探索面向社会办学的路子 ”。可 以这样说 ，上世纪 为人们提供更广阔的创新空问。四是可持续发展， 80年代以来 中央的政策性文件和教育法律为我国 科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展 ，反 高校进行体制改革、增强学校办学的自主性奠定了 映了时代进步的要求。既不是急功近利的发展，电 理论和法律恢据 ，为高校董事会的建立和发展提供 不是一时一世的短期发展，而是强调永续发展 ，是为 了良好的外部环境 。但与上述国家政策的明确性和 子孙后代谋福祉的发展。目前，在现行高等教育管 高校董事会 的现实状况极不相称的是，无论 《教育 理体制下的我 国高校董事会制度 ，就是一个在高等 法》还是 《高等教育法》都未对校董事会的法律地位 敦育不断发展的过程 中，亟待从发展思路上反映时 及其定位和参与高校管理的边界怍一特别说明。可 代进步、制度上不断创新的重大问题 。用科学发展 以说，由于政策和法律的不同步、制度不完善、机制 观的思想审视我国高校董事会制度的现状 ，汲取西 不健全 、地位和职责不明确使 目前我国高校业 已建 方发达国家高校董事会制度几百年来积累的积极成 立起来的董事会制度犹如畸形儿，处境尴尬。 果和合