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扶持中小企业度过 当前危机的研究与建议 口 阎金明 摘要：经历 了多年持续高速增长的中国经济，在经济周期 、调控政策 以及美国次贷危机引起的金融危机等因素 的多重影响下，出现暂时困 难。中央政府 已出台一系列保增长、扩 内需、调结构的政策措施。而 通过积极的减税让利和采取更多的扶持手段 ，让 中小企业渡过难关，无 疑是实现这一宏观调控 目标的基本前提。 关键词：中小企业 经济危机 政策扶持 当前，我国经济的发展正处在 重要作用。在当前经济发展面临新 现 “滞胀”之后，其经济学界的 “供 一 个十分关键的时期。经济长期持 的挑战、经济结构中深层次矛盾凸 应学派”认为问题的症结在于供给 续快速增长所积累的体制性、结构 显的情况下，应 同时关注供给方面 不足，需求过旺，需要借助国家干 性矛盾到了集中爆发阶段，同时又 的问题，从需求和供给两个方面用 预来刺激供给，因此提出通过减税 恰逢国际金融市场动荡，金融危机 力，为国民经济的发展提供源源不 刺激供给的主张。其基本出发点是 对实体经济的影响日趋 明显。2008 断的动力。 认为税收会直接影响商品和劳动的 年国内还接连发生冰冻灾害和特大 在 既要防止恶性通货膨胀的 供给，而较低的税率则意味着对工 地震灾害，给经济发展带来更多不 发生，又要保持一定的经济增长速 作、储蓄、承担风险以及投资的更 确定因素。国内外环境的变化使得 度的两难的情况下，最需要引起关 多的刺激。当企业和个人的税后收 企业生产成本提高，市场环境恶 j注的是防范滞胀 (stagflation)的发 入普遍增加 时，税基就会随之扩 化，各方面压力和挑战不容低估。i生。这是因为，受国际市场价格变 大，反过来补偿了财政的部分收入 因此，一定要按照中央保增长、扩 i动和国内固定资产投资过快增长、 损失。同时全社会的储蓄率也会提 内需 、调结构 的要求，充分认识 资源性产品可能再次出现紧缺的双 高，从而就为政府和私人的借贷提 2009年经济发展 的严峻性和复杂 重影响，企业成本水平仍将在高位 i供了更多的资金。在里根时代对供 性，积极应对挑战，保持经济发展 运行。与此同时，受国内外多种因 应学派和货币主义理论的实践，使 的好势头。 素影响，经济增长 的速度正在减 美国经济走出了 “滞胀”阴影。特 缓。相对于物价指数的上涨来说，!别是在实施减税让利政策的同时辅 一 、 同时从需求和供给角 我们对经济增长速度出现下降的承 之以大幅度地精简各种规章条例， 度入手解决深层次问题 受能力更弱，这主要是由于我们的 为成千上万的中小企业和个人注入 面对危机，中央已出台一系列 企业抗风险能力较弱，社保体系很 了空前的创业活力，产生了大批由 扩大需求的政策。这些政策在以往 不健全，就业压力也非常之大。 i小到大、闻名世界的创新型企业， 历次应对经济滑坡过程中都发挥了 上个世纪70年代美国经济出 ：也造就 了所谓 的 “里根经济学 ” 匿 C 0 N 0 M iC A F FA lR S (Reaganomics)。尽管理论界对其实 对 中小企业积极扶持 的做法和成 的重要地位和突出作用早已为国内 际作用臧否不一，但其对众多中小 功经验更是经常被引为借鉴、加以 外经济发展的实践所证实，因此有 企业发展的推动和对消费信心的提 运用。美国代表了以规模化大生产 必要借鉴国际成功的经验，深入研 振作用是非常明显的。 为主要特征的大企业发展战略，但 究中小企业发展的特点、规律及在 在扶植 中小企业问题上，提 出了 融资方面的需求，更好地支持中小 二、中小企业在国民经济 “摆平竞技场”的思想，即通过政 企业的发展。 中的积极作用 府干预，使中