美国：成功的人才引进政策.pdfVIP

厂特别策j 夔燃加艄走学伯 克利分校 ———■■——■—一 美国：成功的人才引进政策 走入当今美国社会 ，你会遇到众多说话带有非英语母语口音的人，他们中不仅有来自日本 的电器专家 中国的物理学家、印度的计算机编程人员、欧洲的计算机游戏设计者、巴基 斯坦的医生，而且还有菲律宾职业病医疗师和非洲的时装模特。这些来自异国他乡的人们 在美国辛勤工作是美国多年成功的人才引进政策的缩影。 文 ／毛黎 移民法：吸引人才 据有关资料介绍，美困接纳的移民 此外，美国法律还规定 ，获得H— 的政策保障 主要分两火类 ，他们分别是亲属移民和 lB非移 民签证来美国就业的外国人可 职业移民。在职业移民对象l{】，第一优 以申请移民。H一1B签证允许美国雇主 美国建国早期实行的是 自由移民政 先者为具有特优、特殊或特异技能的外 雇用短缺的高技术人才到美国进行短暂 策，移 民为美国的发展奠定了基础。在 国人、著名教授或杰出研究人员、跨国 的工作。初期停留时间为 3年，并可以 大批移民涌入后 ，20世纪20年代美国 企业的经理或管理级人员；第二优先者 延期3年。H—lB非移民签证计划设立 推出以限制移 民人数和选择民族来源为 为具有高学位、特殊专长且其专长能为 于l952年，起初该签证的发放并没有数 原则的移 民限额制。从那时至今，美国 美国带来实质利益的专业人士 ，或在科 量限定 ，但是 l990年美国国会修改后的 移 民法虽然又经历了几次修订，但是其 技、艺术、商业等方面有出众的特殊能 法案中规定每年该签证的限量为6．5万 精髓依旧。目前的移民政策已经成了美 力的人；第三优先者为具有两年 以上职 个。这其中也出现过例外，随着上世纪 国吸引全球人才，特别是高科技人才的 业训练或两年工作经验的技术劳工、初 90年代后期高技术信息产业的迅速发 重要保障。 级专业人员、非技术劳工。 展，美国急缺高技术人才，于是2004年 1O国际人才交流 INTERNATIONALTALENT 2009O3 厂特别策j 前的几年中美国H—lB签证年发放量 设和发展起来的国家，外来人才对 当 年，有 100万的外国人等待绿卡 ，其中 上限增至 19．5万个。 今美国在全球所拥有 的地位的获取可 有50万是高科技移民。目前美国每年所 谓功不可没。仅以高技术人才为例，有 发放的90万张绿卡中，其中只有 14万张 外国留学生成为人才后备军 研究报告指 出，具有专业技能的人才 是发给高科技人才的。美国大约有 i／5 利用他们 的才干直接提高了众 多公司 的外国人才已经考虑放弃美国梦回国发 美国深知外来文化精英和人才对其 的运行效率。此外，外来人才不但没有 展。金融危机爆发后，这种人才逆流现 社会发展的重要性，因此历来重视人才 夺走美国公民的饭碗 ，反而为美 国提 象更加严重。 和美国社会发展关系的研究。美国全国 供 了更多的就业机会 。有调查发现，每 由于受到金融危机的影响，整个美 外国学生顾问协会 (NAFSA)在2006 位引进的人才能为硅谷创造大约4个工 国的就业市场萎缩，美国本土大学毕业 年3月份的一项声明中表示 ，如何确保 作位置。 生找工作都不太容易，那些曾经高枕无 美国移 民体制与全球经济发展步伐相符 美国Cato研究所史蒂芬 ·摩尔曾表 忧的热门专业毕业生也开始