中国范式面临的挑战.pdfVIP

第六， “扭曲体制”表现在 “价格福利市场经济体制”。由于 社会福利保障体制改革、财政转移支付制度改革、社会弱势群体 保障体制改革相对滞后，我们采取了 “价格福利市场经济体制”， 即长期实行电力、天然气、水等涉及人民基本生活产品的低价政 策，致使这些产品的价格长期不能反映其供求关系和稀缺状况， 鼓励了稀缺资源的过度消费和浪费。这种体制与现代市场经济体 制也是不相容的。 上述这些 “扭曲体制”曾一度作为我国改革的经验和策略， 作为解放思想的重要领域。随着改革形势的变化，这种体制的副 作用越来越大，可以说当前的资源环境问题、民生问题、贫富差 距问题、腐败问题、发展不平衡问题等都与此有非常直接的关系。 它们已成为新时期改革的主要对象。 这种 “扭 曲体制”的形成与我国过去采取 “渐进改革”、 “增 量改革”、 “双轨改革”、 “体制外改革”、 “经济优先改革”、 “试点 试验改革”等改革策略有很大的关系。这种 “扭曲体制”形成了 很多新的既得利益群体，具有 自我维持和 自我加强的趋势，很可 能陷于危险的 “路径依赖”之中。对其进行改革的难度很可能比 改革计划经济体制还大，对此我们应有充分的思想准备。 (国务院发展研究中心 李佐军)